北京積分落戶問題一：積分落戶申請如何防范申請過程弄虛作假？
北京市積分落戶政策今日正式發(fā)布。根據(jù)文件規(guī)定，積分落戶每年申請一次，符合條件的申請人可通過用人單位統(tǒng)一向有關(guān)部門申報。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，單位統(tǒng)一申報完成后，市有關(guān)部門將建立聯(lián)動審核工作機制，通過部門間信息共享、互聯(lián)互通，分部門逐項審核申請人提交的信息，匯總至人力社保部門，通過積分落戶信息系統(tǒng)計算出申請人綜合得分。
據(jù)介紹，針對后續(xù)操作實施，市有關(guān)部門還將出臺實施細(xì)則，明確各項指標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和政策執(zhí)行具體操作流程，由申請人單位向所在行政區(qū)人力社保部門進行統(tǒng)一申報，利用信息化辦理渠道，實行網(wǎng)上辦理，方便申報。
該負(fù)責(zé)人表示，每年將確定一個時段集中申請一次，當(dāng)年申請未達到落戶分值、第二年繼續(xù)申報的，申請人只需選擇更新發(fā)生變動的信息，未發(fā)生變動的信息保持原有得分不變。
文件同時對在申請過程中弄虛作假的情況作出規(guī)定。在積分落戶工作中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由其所在單位或監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑責(zé)。
對申請材料弄虛作假的，取消申請人當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請資格;所在單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)對其積分落戶申請事項不予受理;已經(jīng)落戶的，予以注銷;構(gòu)成犯罪的將追究刑責(zé)。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策的操作實施將在陽光下運行，通過制度化的規(guī)定減少自由裁量空間，最大限度防止社會擔(dān)心的腐敗、權(quán)力尋租問題。
一是建立公示制度，在保護申請人隱私的前提下：對達到落戶分值要求人員的具體積分情況將進行公示，廣泛接受社會各界監(jiān)督。
二是嚴(yán)格審核程序，申請人提交的信息將通過市區(qū)兩級人力社保部門和多個市級部門信息化聯(lián)動審核、交互校驗，確保信息的真實性和有效性，
三是統(tǒng)一申請條件和指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅持公開透明規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程，確保政策實施公平公正。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政策整體框架可以概括為“4+2+7”。
即4個資格條件：本市積分落戶管理辦法明確了申請人參加積分的條件，
符合持有北京市居住證、法定退休年齡以下、在京連續(xù)繳納社會保險滿7年、無刑事犯罪記錄的人員，可以申請參加積分;
2項基礎(chǔ)指標(biāo)：合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所;
7項導(dǎo)向指標(biāo)：包括教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、納稅、年齡、榮譽、表彰、守法記錄等方面;對每項指標(biāo)賦予一定分值，總積分為各項指標(biāo)的累計得分。
每項指標(biāo)的賦分原則是什么?
上述負(fù)責(zé)人介紹，積分分值是對申請人在京穩(wěn)定就業(yè)和居住情況以及教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、道德行為規(guī)范等方面的綜合考量，主要根據(jù)不同指標(biāo)的獲取難度和重要性，來賦予相應(yīng)分值和權(quán)重，并注重平衡好指標(biāo)間的分值匹配關(guān)系。
該負(fù)責(zé)人表示，最主要還是就業(yè)、合法穩(wěn)定：合法穩(wěn)定住所兩個基礎(chǔ)指標(biāo)的分值賦予，其他指標(biāo)加分或減分基本均與就業(yè)和居住分值相匹配。
以一個人40歲時申請落戶為例，假設(shè)他大學(xué)本科畢業(yè)22歲就來到北京工作，工作10年以后在北京買了房，這樣他的合法穩(wěn)定就業(yè)積分是54分，合法穩(wěn)定住所積分是13分，教育背景積分是15分，還有20分的年齡加分，總積分是102分。
如果他的職住區(qū)域從城六區(qū)搬往郊區(qū)，年均納稅額達到10萬元以上，或者從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，那么還能獲得最少3分、最多38分的加分。
北京積分落戶問題三：為何設(shè)置職住區(qū)域和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等指標(biāo)？
北京市政府網(wǎng)首都之窗公布了積分落戶政策內(nèi)容。根據(jù)文件規(guī)定，申請人獲得積分落戶資格后，共有9項具體積分指標(biāo)，其中2項基礎(chǔ)指標(biāo)，包括合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所;7項導(dǎo)向指標(biāo)，包括職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等方面。
對于基礎(chǔ)指標(biāo)的設(shè)置，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》和《居住證暫行條例》對特大城市建立積分落戶政策主要指標(biāo)設(shè)置提出了明確要求，“我們設(shè)置了‘合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所’兩項基礎(chǔ)指標(biāo)，以在京連續(xù)繳納社會保險和連續(xù)居住年限為計分標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了面向符合條件的普通勞動者的政策定位，通過突出就業(yè)、居住的基礎(chǔ)性作用，來體現(xiàn)通過勞動積累在京申請落戶的重要性”。
至于設(shè)置職住區(qū)域指標(biāo)，該負(fù)責(zé)人稱，這符合城市空間布局調(diào)整促進城區(qū)與郊區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，有助于引導(dǎo)優(yōu)化人口布局。
據(jù)介紹，目前，城六區(qū)面積占全市平原面積的22%，但聚集了全市60%的常住人口和72%的就業(yè)人口，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要明確要求，到2020年，北京城六區(qū)常住人口要比2014年下降15個百分點，因此為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、有序疏解非首都功能，對其中符合條件的相關(guān)人員到郊區(qū)就業(yè)和落戶給予加分鼓勵。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，主要是考慮人力資源與城市發(fā)展需要相匹配是城市可持續(xù)發(fā)展的重要保障，北京作為國家科技創(chuàng)新中心、文化中心，對相關(guān)領(lǐng)域的人員需求較高，所以政策設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)，對在科技文化領(lǐng)域取得突出成績的申請人，國家高新技術(shù)企業(yè)的高管和核心技術(shù)人員，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人員，分別予以加分，來保障城市發(fā)展對人力資源的需要。
北京積分落戶問題四：納稅指標(biāo)是否意味著鼓勵“有錢人”落戶？
申請人近3年連續(xù)納稅，且工資、薪金以及勞務(wù)報酬的個人所得稅納稅額，平均每年在10萬元及以上;
或者依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上的，可加6分。
該指標(biāo)的設(shè)定，是否意味著鼓勵“有錢人”落戶?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，納稅從一定程度上反映了申請人對城市發(fā)展的貢獻，但在積分落戶指標(biāo)體系中，納稅指標(biāo)分值比重有限，是否能夠落戶取決于申請人的綜合積分排名情況。
該負(fù)責(zé)人稱，文件也規(guī)定，將對有涉稅違法行為的申請人予以減分。
據(jù)了解，自《北京市積分落戶管理辦法(試行)》實施之日起，有涉稅違法行為記錄的個人、企業(yè)法人和個體工商戶經(jīng)營者，申請積分落戶的，每條記錄最高減12分。
北京市政府發(fā)布了《北京市積分落戶管理辦法(試行)》，在積分落戶政策出臺后，其他落戶渠道是否會受到影響?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京積分落戶是一條新增的落戶渠道，主要面向符合條件的普通勞動者，與現(xiàn)行其他落戶渠道并行實施。積分落戶政策實施后，原有的其他落戶渠道不受影響。
積分落戶現(xiàn)行的落戶渠道主要有：高校應(yīng)屆畢業(yè)生、人才引進、親屬投靠和工作調(diào)動等，積分落戶政策實施后，其他渠道仍按原來的政策執(zhí)行。
另外根據(jù)現(xiàn)行政策，特殊情況下相關(guān)人員可以直接落戶(例如擁有農(nóng)村戶籍的全國道德模范)，這部分人員是否占據(jù)年度積分落戶北京的名額?北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報記者，按國家有關(guān)政策執(zhí)行，不占用積分落戶的指標(biāo)。
除了積分落戶，未來北京還會出臺落戶北京的相關(guān)政策嗎?北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照國家戶籍制度改革意見規(guī)定，特大城市應(yīng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度。這是一次改革的創(chuàng)新和探索，現(xiàn)階段本市將按國家要求積極推進落實。
北京積分落戶問題六：北京積分落戶新政策為何增加“年齡加分”“榮譽表彰”指標(biāo)？
北京市政府今天正式出臺積分落戶政策。和征求意見稿相比，新京報記者發(fā)現(xiàn)，正式版文件的導(dǎo)向指標(biāo)中，增加了“年齡加分”和“榮譽表彰”指標(biāo)。
為何增加“年齡加分指標(biāo)”?市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，設(shè)置年齡加分指標(biāo)，對年齡不超過45周歲的申請人予以加分，這主要是出于緩解人口結(jié)構(gòu)的考慮。
據(jù)介紹，2011年，本市就已進入老齡化進程。截至2015年底，60歲以上戶籍老年人口318萬人，65歲以上戶籍老年人口242萬人，占總戶籍人口的比重分別達到23.6%和15.9%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過衡量老齡化社會的國際標(biāo)準(zhǔn)(60歲以上占10%，65歲以上占7%)，在全國排名居前，戶籍人口平均年齡達到43.4歲。
至于增加“榮譽表彰”指標(biāo)，該負(fù)責(zé)人表示，北京作為首都，市民文明素質(zhì)是城市文明形象的重要體現(xiàn)，本市積分落戶政策突出了首善之區(qū)的導(dǎo)向作用，在依法加強城市管理，促進城市道德文明水平提升方面進行了考慮。比如設(shè)置榮譽表彰指標(biāo)，大力弘揚社會主義核心價值觀，考慮到勞動模范是為首都建設(shè)做出突出貢獻的中堅力量，道德模范和見義勇為者是時代精神的標(biāo)桿、高尚道德的榜樣，對其予以加分鼓勵。
北京積分落戶問題七：為何教育背景指標(biāo)的相關(guān)分?jǐn)?shù)有所微調(diào)？
北京市政府今天正式出臺積分落戶政策。和去年12月發(fā)布的征求意見稿相比，?？?含高職)可積10.5分、本科學(xué)士15分、研究生碩士26分、研究生博士37分。
?？飘厴I(yè)生積分較征求意見稿的9分有所增加，而碩士和博士的分值較征求意見稿時分別降低了1分和2分。
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，教育背景是體現(xiàn)申請人知識結(jié)構(gòu)和基本素質(zhì)的重要方面，在分值賦予上，總體保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點公平，也就是說，就學(xué)一年的積分分值應(yīng)與就業(yè)和居住一年的分值相銜接。
該負(fù)責(zé)人介紹，以博士積37分為例，一個人高中畢業(yè)后，想要拿到博士學(xué)位一般需要10年左右，假設(shè)這10年他沒有上學(xué)而是在北京工作，那么大約可積35分(居住按租房計算)。在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)予以加分，使其積分高于同年齡段直接工作申請人的積分。
同時，吸納社會意見，不再區(qū)分全日制學(xué)歷和非全日制學(xué)歷，非全日制學(xué)歷申請人工作的同時又堅持學(xué)習(xí)的行為應(yīng)予以鼓勵，但在積分時應(yīng)符合賦分原則，避免重復(fù)計分。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為避免學(xué)歷越多加分越多的傾向，刪除了對獲得多個學(xué)位的加分。
北京市政府網(wǎng)首都之窗公布了積分落戶政策內(nèi)容。經(jīng)過對比發(fā)現(xiàn)，與去年12月的征求意見稿相比，政策刪除了部分減分項。
我們還是看下加分項
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到積分落戶是一項人口服務(wù)管理政策，要以正面引導(dǎo)為主，積極傳遞社會正能量。吸納公眾意見，刪除了部分減分指標(biāo)，如疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用不良記錄等方面，使政策更好地發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。
此外，還有公眾提出的一些建議。比如部分建言人提出，應(yīng)考慮家庭的因素，增加對配偶為本市戶籍的加分項。鑒于積分落戶制度是對現(xiàn)行戶籍政策的補充和完善，配偶一方通過積分申請為本市戶籍的，另一方可通過現(xiàn)行親屬投靠政策落戶，所以不再另行加分。比如，也有建言人建議，對有獻血、捐贈和部分行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證予以加分。考慮到積分落戶是一項戶口遷移政策，不宜過多附加其他社會功能，因此這方面的建議暫時沒有采納。
北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，作為深化戶籍改革的一次重大創(chuàng)新，政策需要不斷的探索和完善。因此這次出臺的積分落戶辦法將試行三年，并將認(rèn)真總結(jié)政策實施情況，并根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展對政策進行不斷修訂，使政策更加科學(xué)可行。
北京市政府今天正式出臺積分落戶政策。和去年12月發(fā)布的征求意見稿相比，申請條件中，將“年齡不超過45周歲”改成“不超過法定退休年齡”，是出于什么考慮?
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公開征求意見期間，社會公眾對年齡資格條件的意見較為集中。將申請人年齡條件規(guī)定為法定退休年齡以下，既與國家有關(guān)法律法規(guī)相銜接，也擴大了可以參加積分落戶申請的人群范圍，更加符合政策制定的初衷。
申請條件還要求申請人“在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上”，此處7年高于購房購車等政策的5年。對此，市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，這是四個資格條件中最重要的一個條件，體現(xiàn)了優(yōu)先解決存量的要求。按照國家戶籍制度改革意見，大城市的落戶條件對繳納社保年限的要求不超過5年，北京作為超大型城市，在繳納社保年限的規(guī)定上較大城市要高一些。同時這一規(guī)定也參考了其他特大城市的做法。
此外，申請條件將此前征求意見稿中“無違法犯罪記錄”改成了“無刑事犯罪記錄”。這是否意味著條件有所放寬?相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此處修改主要是使政策規(guī)定更加明確，便于操作認(rèn)定，對條件進行了修改完善。
“無刑事犯罪記錄”是指無治安管理處罰以上違法犯罪記錄;
對尚不構(gòu)成刑事犯罪、被處以行政拘留的違法行為，在“守法記錄”導(dǎo)向指標(biāo)中予以減分
