根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局近日公布的《專利優(yōu)先審查管理辦法(征求意見稿)》,優(yōu)先審查制度的適用范圍將涵蓋實質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請、實用新型和外觀設(shè)計專利申請,發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利申請的復審以及發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利的無效宣告案件。這意味著,中國將形成系統(tǒng)完整的專利優(yōu)先審查制度。

創(chuàng)新主體有較迫切需求

專利優(yōu)先審查,一直為發(fā)明專利所獨享。

2012年8月1日施行的《發(fā)明專利申請優(yōu)先審查管理辦法》僅涉及發(fā)明專利申請的優(yōu)先審查,對于實用新型和外觀設(shè)計專利申請以及專利復審和無效宣告案件的優(yōu)先審查沒有做出規(guī)定,而現(xiàn)實中創(chuàng)新主體又有比較迫切的需求?！掇k法》實施過程中還發(fā)現(xiàn),優(yōu)先審查制度存在適用條件比較單一,與國家在知識產(chǎn)權(quán)管理、運用、保護等方面的重要政策措施銜接不夠,相應的程序性規(guī)定還有待進一步明確等問題。

國家知識產(chǎn)權(quán)局于2016年啟動對《發(fā)明專利優(yōu)先審查管理辦法》的修改工作,最終形成了《專利優(yōu)先審查管理辦法(征求意見稿)》。

納入多種無效宣告案件

擴展優(yōu)先審查的適用范圍,顯然是意見稿中最大的亮點。

現(xiàn)行《辦法》只規(guī)定了發(fā)明專利申請的優(yōu)先審查,不涉及實用新型和外觀設(shè)計專利申請,也沒有包括專利復審和無效宣告案件。

國家知識產(chǎn)權(quán)局經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實中創(chuàng)新主體對于三種類型的發(fā)明創(chuàng)造各個階段的審查程序都有進行優(yōu)先審查的需求,尤其是專利無效宣告案件往往與專利侵權(quán)案件相關(guān)聯(lián),進行優(yōu)先審查能夠有效解決專利維權(quán)“周期長”的問題。

因此征求意見稿將優(yōu)先審查制度的適用范圍涵蓋實質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請、實用新型和外觀設(shè)計專利申請,發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利申請的復審以及發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計專利的無效宣告案件,形成系統(tǒng)完整的專利優(yōu)先審查制度。

簡化辦理手續(xù)優(yōu)化程序

為了方便請求人提出優(yōu)先審查請求,征求意見稿簡化了優(yōu)先審查的辦理手續(xù)。對于專利申請?zhí)岢鰞?yōu)先審查請求,申請人需提交由省級知識產(chǎn)權(quán)局審查并簽署意見和加蓋公章的優(yōu)先審查請求書、符合要求的檢索報告以及相關(guān)證明文件。

對于專利復審、無效宣告案件,當事人需提交由省級知識產(chǎn)權(quán)局審查并簽署意見和加蓋公章的優(yōu)先審查請求書以及相關(guān)證明文件;對于在實質(zhì)審查或者初步審查程序中已經(jīng)進行優(yōu)先審查的專利復審案件,無需提交地方知識產(chǎn)權(quán)局的審核意見。

征求意見稿根據(jù)不同的專利類型以及程序特點分別設(shè)定相應的答復期限和結(jié)案期限,應當自優(yōu)先審查請求獲得同意之日起,發(fā)明專利申請在一年內(nèi)結(jié)案,專利復審案件七個月內(nèi)結(jié)案,發(fā)明和實用新型專利無效宣告案件五個月內(nèi)結(jié)案。