9月19日11點，廣東政務服務網(wǎng)正式上線，這是廣東貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事的重大舉措，也是廣東“數(shù)字政府”改革建設繼“粵省事”小程序后的又一項重磅成果。廣東政務服務網(wǎng)通過辦事統(tǒng)一標準化、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”創(chuàng)新服務模式等舉措，為企業(yè)群眾提供全流程、全天候、全地域的網(wǎng)上政務服務，實現(xiàn)了“前端統(tǒng)一受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件、線上線下融合”的一體化政務服務，讓辦事就如網(wǎng)購一樣便利。
八個統(tǒng)一
統(tǒng)一辦事平臺、服務導航、服務標準、身份認證、電子證照、咨詢投訴、中介超市、支付平臺等，讓服務找得到、指南看得懂、事情辦得順、件件有反饋
一個賬戶通辦80%以上事項
網(wǎng)上繳費支付寶微信都可用
過去，不同地區(qū)、不同業(yè)務部門辦事標準、辦事服務都不盡相同，市民、企業(yè)往往辦一件事，就要重新了解一套制度流程。
按照國家一體化政務服務平臺建設規(guī)范要求，新上線的廣東政務服務網(wǎng)圍繞“服務找得到、指南看得懂、事情辦得順、件件有反饋”四大目標積極打造“以群眾為中心”服務模式的整體型政府平臺，實現(xiàn)辦事平臺、服務導航、服務標準、身份認證、電子證照、咨詢投訴、中介超市、支付平臺等“八個統(tǒng)一”，切實為廣大企業(yè)及群眾在政務辦事上多做“減法”。讓企業(yè)群眾可享受全流程、全天候、全地域的網(wǎng)上政務服務，實現(xiàn)“前端統(tǒng)一受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件、線上線下融合”的一體化、無差別政務服務。
廣東政務服務網(wǎng)作為廣東一體化在線政務服務平臺，整合省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級政務服務的總平臺、總樞紐，也是全省一體化在線政務服務的總入口、總門戶。按照“應進必進”要求，實現(xiàn)政務服務事項全省全覆蓋，解決以往政府網(wǎng)上服務零散化問題，體現(xiàn)的是整體型政府。五級政務服務事項按照全省統(tǒng)一標準化進駐，為數(shù)字政府的改革建設打下堅實數(shù)據(jù)基礎。按照“全省一盤棋”的布局，實現(xiàn)政務服務一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化，通過一體化建設，促進各級政府部門政務服務更協(xié)同、線上和線下服務更便捷。
全省政務服務通過統(tǒng)一平臺導航，利用智能化搜索和主題分類相結合的方式，能快速找到所需辦理事項。還可根據(jù)用戶登錄信息，實現(xiàn)自動定位所在區(qū)域，只要輸入服務關鍵詞，就能快速鎖定服務事項，解決以往不知在哪找在哪辦的難題。
值得一提的是，此次廣東還實現(xiàn)了百萬事項“十統(tǒng)一”，按照基本編碼、實施編碼規(guī)則、事項名稱、子項拆分、事項類型、設定依據(jù)、辦理流程、辦理時限、提交材料、表單內(nèi)容十項統(tǒng)一規(guī)范要求及事項要素，實現(xiàn)辦事過程標準化，辦事流程最優(yōu)化，讓企業(yè)群眾無論身處全省何地都能無差別辦理。例如婚姻登記，過去在各地市名稱不統(tǒng)一，有的命名為“婚姻登記”，有的是“結婚登記”，而且所屬事項類型有的歸類為“公共服務事項”，有的歸類為“社會事務服務事項”，現(xiàn)在全省都進行了統(tǒng)一。
為使“事情辦得順”，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，廣東政務服務網(wǎng)實現(xiàn)統(tǒng)一實名身份認證，一個賬戶單點登錄即可通辦全省80%以上事項，同時辦事人還可通過“粵省事”小程序刷臉登錄。
此次，全省還統(tǒng)建了電子證照系統(tǒng)，按照統(tǒng)一業(yè)務規(guī)范實現(xiàn)電子證照跨層級、跨地區(qū)、跨部門共享服務。目前全省已發(fā)布電子證照目錄983種，正式開通電子證照服務829種，累計簽發(fā)超過7000萬，主要包括營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、殘疾人證、計劃生育服務證、稅收完稅證明等18種得到廣泛應用的電子證照。
全省統(tǒng)建網(wǎng)上中介服務超市，則實現(xiàn)了“一套規(guī)則，全省適用；一個平臺，全省通用；一地進駐，全省通行；一處失信，全省受限”，以營造服務高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務市場。
不知道怎么用，使用體驗不好，用戶可以隨時咨詢、投訴。廣東政務服務網(wǎng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設、分級辦理的原則，形成上下覆蓋、部門聯(lián)動、標準統(tǒng)一的政務服務咨詢投訴體系。統(tǒng)一接入12345政府熱線，接受7x24咨詢投訴服務，全天候為群眾答疑解惑，及時回應和推動解決政務服務中的熱點難點問題。
辦事繳費也不用發(fā)愁，此次設立全省統(tǒng)一非稅支付平臺，實現(xiàn)辦事人自助網(wǎng)上交付，支付方式覆蓋銀聯(lián)、支付寶、微信支付等主要支付渠道。同時，支付平臺還與“粵省事”小程序對接，實現(xiàn)移動端辦事統(tǒng)一支付。
一網(wǎng)通辦
圍繞優(yōu)化營商環(huán)境重點推出一系列為企業(yè)服務專題，目前已上線的專題包括“多證合一”備案、網(wǎng)上中介服務超市、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)管等
打通住建、稅務等數(shù)據(jù)
二手房交易最多跑一次
過去，市民、企業(yè)辦事縱向要面對多層級政府，橫向要跑動多個業(yè)務部門，辦一件事往往要找多個部門，辦不同事更要跑不同地方。廣東政務服務網(wǎng)聚焦廣東營商環(huán)境新優(yōu)勢和高頻民生事務，企業(yè)和群眾關注的重點領域重點事項，按照減環(huán)節(jié)、減時限、減費用的要求，標準化了工作規(guī)程和辦事指南，實現(xiàn)一次告知、一表申請。切實落實黨中央和國務院“數(shù)字中國”建設部署和李克強總理對“放管服”改革提出的“五個為”、“六個一”要求。
廣東政務服務網(wǎng)圍繞優(yōu)化營商環(huán)境重點推出了一系列為企業(yè)服務專題，目前已上線的專題包括“多證合一”備案、網(wǎng)上中介服務超市、企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、市場監(jiān)管等。
例如，以往在進行企業(yè)登記后，企業(yè)需要到相關部門逐一申請辦理備案證，才能獲準經(jīng)營?！岸嘧C合一”備案信息申報系統(tǒng)對備案這個串聯(lián)的流程進行了優(yōu)化，只需要一次申請、由工商和市場監(jiān)管部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照后，根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營范圍，通過系統(tǒng)連通、數(shù)據(jù)共享，并聯(lián)同步為企業(yè)備案多個證照，真正讓“企業(yè)少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”。目前，系統(tǒng)整合的證照有24個，既節(jié)約企業(yè)辦事時間，也降低政府行政成本。
該系統(tǒng)自今年6月30日開通以來，全省辦理“二十四證合一”登記的市場主體100 .93萬戶，完成被整合證照備案546.11萬件，企業(yè)辦理一個備案最多可減少填報46項信息。按企業(yè)辦理每件備案一次往返的交通費20元計，僅交通費一項就可為企業(yè)節(jié)省約1 .1億元，省時、省錢、省心、綠色環(huán)保。
廣東政務服務網(wǎng)在肇慶專區(qū)試點還上線了不動產(chǎn)登記專題，通過統(tǒng)一入口，打通住建、稅務、國土等12個部門數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了不動產(chǎn)業(yè)務辦理少填少報辦理時間減少的“雙提升”。比如二手房交易，買賣雙方通過人臉識別服務，在廣東政務服務網(wǎng)實現(xiàn)在線查檔、交易申請、納稅申報、材料上傳等，預審通過后，申請人只需帶身份證、戶口本等材料到實體政務服務大廳進行核驗、受理，最后領證還可選擇郵寄服務直接送證到家。辦事人從至少跑5次到最多跑1次，從提交40多份材料到現(xiàn)在不超過14份材料，大大提升了辦事效率。光不動產(chǎn)業(yè)務辦理就涉及370多個場景，其他辦理場景也將逐步上線，后續(xù)該專題也會在全省推廣。
互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管
市場監(jiān)管信息平臺支撐工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)3部門在市場準入、消費維權、行為監(jiān)管、質量監(jiān)管和食藥監(jiān)管5大業(yè)務領域的全流程信息化監(jiān)管
工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)協(xié)同監(jiān)管
相關線索當天移送無縫對接
張三想開一家小餐館，他之前并沒有開餐館的經(jīng)驗，他首先到工商部門去辦理營業(yè)執(zhí)照。如果是以前，工商部門只完成營業(yè)執(zhí)照的審批工作，未告知張三還需要辦理哪些審批手續(xù)，食藥監(jiān)等其他審批部門不知道有新的餐館已經(jīng)在工商注冊登記，如果張三沒有主動去辦理相關證件，其他部門就無法及時跟蹤監(jiān)管。
但是以后，工商部門會根據(jù)經(jīng)營范圍，告知張三應去食藥監(jiān)部門辦理餐飲服務許可，去衛(wèi)生部門辦理衛(wèi)生許可證等。食藥監(jiān)等其他部門收到工商推送信息，得知張三的餐館需辦理的業(yè)務，可及時跟蹤監(jiān)督，并做好后續(xù)監(jiān)管。
市場監(jiān)管信息平臺是廣東省“數(shù)字政府”改革的最新成果，作為廣東優(yōu)化營商環(huán)境專項工作的重要舉措，也是全國首個系統(tǒng)性、創(chuàng)新性建立跨部門“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式的解決方案，為廣東營商環(huán)境的構建發(fā)揮了更大的基礎作用。市場監(jiān)管平臺也是廣東政務服務網(wǎng)重要的支撐系統(tǒng)。
市場監(jiān)管信息平臺體系由“1+5”系統(tǒng)整合組成，即“市場監(jiān)管信息平臺”和“市場準入信息系統(tǒng)、市場行為監(jiān)管信息系統(tǒng)、消費維權投訴與經(jīng)濟違法行為監(jiān)管信息系統(tǒng)、食品藥品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)、質量監(jiān)管信息系統(tǒng)”。
該平臺體系圍繞部門監(jiān)管業(yè)務需求，建設5大業(yè)務監(jiān)管系統(tǒng)，支撐工商、質監(jiān)、食藥監(jiān)3部門在市場準入、消費維權、行為監(jiān)管、質量監(jiān)管和食藥監(jiān)管5大業(yè)務領域的全流程信息化監(jiān)管，為相關業(yè)務處室提供數(shù)據(jù)和系統(tǒng)支撐，服務政府部門依法履職盡責。
同時，建立以1個省市場監(jiān)管信息總平臺為核心的綜合運轉體系，通過5大子系統(tǒng)對接聯(lián)動、數(shù)據(jù)匯聚和集中展現(xiàn)，支撐省市縣三級市場監(jiān)管部門間業(yè)務協(xié)同管理?？蓪崿F(xiàn)監(jiān)管信息在線抄告抄送、協(xié)查協(xié)辦、移交移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作，實現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的雙隨機、雙告知、線索移送、聯(lián)合懲戒、無證無照、調(diào)查協(xié)助、聯(lián)合執(zhí)法7大業(yè)務協(xié)同，形成快速、精準、扁平化的事中事后協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管機制。
通過行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)的對接聯(lián)動和大數(shù)據(jù)分析，張三在辦理營業(yè)執(zhí)照時，監(jiān)管平臺將及時告知市場主體下一步辦理相關許可登記的審批部門和手續(xù)，并第一時間將市場主體工商注冊登記信息自動推送下一個審批部門主動服務，使企業(yè)和個體工商戶辦事更便捷、更清楚。
又如，工商部門在超市抽檢過程中發(fā)現(xiàn)某玩具存在質量問題時，以往發(fā)文填寫表單，按照一步一步流程發(fā)至質監(jiān)部門，速度極慢，而且只管發(fā)文移送線索，不管質監(jiān)部門是否去檢查文具廠家生產(chǎn)質量問題。市場監(jiān)管信息平臺上線后，工商部門通過平臺可實現(xiàn)當天線索移送，并對質監(jiān)部門是否接受該線索得到及時反饋。質監(jiān)部門受理線索后會去該玩具廠家檢查，對質量問題進行處理，并將執(zhí)法結果上傳平臺后，推送告知工商部門。
同時，市場監(jiān)管平臺與“粵省事”小程序、政務微信融合，探索開展“指尖監(jiān)管”、“智慧監(jiān)管”，提高政府、企業(yè)和群眾間的監(jiān)管互動水平，實現(xiàn)監(jiān)管信息分類、分層級精準推送，提升監(jiān)管執(zhí)行效率和監(jiān)管力度。
大數(shù)據(jù)監(jiān)管
匯聚工商、質監(jiān)和食藥監(jiān)的數(shù)據(jù)，通過大數(shù)據(jù)分析市場風險點和監(jiān)管重點
對上千萬個市場主體“畫像”
分析市場風險點和監(jiān)管重點
專業(yè)、協(xié)同監(jiān)管匯集的大數(shù)據(jù)也有大用處。以統(tǒng)一社會信用代碼為核心，通過市場監(jiān)管信息平臺匯聚來自工商、質監(jiān)和食藥監(jiān)三大業(yè)務部門的市場監(jiān)管數(shù)據(jù)，包括1090余萬市場主體信息，共享105個信息類，1500個信息項，形成市場監(jiān)管主題大數(shù)據(jù)庫和企業(yè)綜合監(jiān)管檔案，并通過大數(shù)據(jù)分析市場風險點和監(jiān)管重點(包括重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點產(chǎn)品等)，為市場監(jiān)管人員提供監(jiān)管決策依據(jù)。
其中，基于“一主體、一檔案”的理念，平臺匯集了市場主體從準入、后續(xù)監(jiān)管到退出的全生命周期數(shù)據(jù)，包括行政審批、行政處罰、監(jiān)督抽查等信息，通過數(shù)據(jù)挖掘、清洗、分析、聚合、建模，對市場主體進行“畫像”，形成企業(yè)綜合監(jiān)管檔案，為監(jiān)管者提供實時、精準的一站式企業(yè)綜合監(jiān)管檔案查詢，提高監(jiān)管效能。
按主題對數(shù)據(jù)進行分類匯總和綜合分析，按照分類匯總、定期分析、動態(tài)比對的要求，重點分析檢查情況、違法違規(guī)發(fā)現(xiàn)情況、執(zhí)法處理情況、協(xié)同協(xié)辦情況等，形成相關監(jiān)管數(shù)據(jù)分析報告，同時支持可視化圖示展示，預判監(jiān)管風險，支撐領導決策。
記者從省工商局了解到，截至今年8月底，已有69個省直和中直駐粵機構、997個市級部門以及4124個縣(區(qū))級部門向工商機關報送數(shù)據(jù)，合共歸集涉企信息563萬條，匯總到廣東工商大數(shù)據(jù)中心。
便民亮點
●提供互助交流平臺
像網(wǎng)購評論區(qū)一樣分享經(jīng)驗交流心得
為讓企業(yè)群眾更好地了解辦事內(nèi)容及進度，廣東政務服務網(wǎng)為企業(yè)群眾打造貼身化服務，開通了全天候咨詢投訴渠道，并接入各地市12345政府服務熱線。同時，為讓辦事企業(yè)群眾更好地交流辦事問題，提供一體化在線政務服務互助交流平臺，像網(wǎng)購的評論區(qū)一樣，可以分享辦事經(jīng)驗，也可以找辦過事的人咨詢問題。平臺還打通了線上線下的辦事系統(tǒng)，讓企業(yè)群眾在政務服務網(wǎng)即可查詢到全省實體服務大廳和網(wǎng)上辦理的所有辦件。另外，“政務服務網(wǎng)”也將通過“粵省事”公眾號把辦事進度及提醒主動推送給辦事人，讓群眾及時了解辦理進度。
●辦事指南場景化
看著動畫就把辦事流程學會了
第一次辦某件事，辦事指南顯得尤為重要。但過去辦事指南往往是格式化的公文條款，看得人一頭霧水。
為解決辦事指南文字多、內(nèi)容雜、看不懂的問題，廣東政務服務網(wǎng)一方面通過事項清單標準化梳理對辦事指南進行統(tǒng)一規(guī)范，另一方面圍繞高頻事項，根據(jù)文字版的辦事指南，運用多媒體技術制作了生動形象的辦事流程動畫，讓企業(yè)群眾看看動畫就知道怎么辦事。同時，還在所有辦事指南頁面中增加了咨詢客服，隨時為辦事人提供7×24小時咨詢服務，確保“辦事看得懂”，如果辦事中還有相關疑問也可通過政務服務網(wǎng)專設的交流平臺進行經(jīng)驗交流。
