1.請介紹有關企業(yè)登記便利化改革的最新進展情況。

答：我們緊緊圍繞“證照分離”、“壓縮企業(yè)開辦時間”、統一“多證合一”改革等重點改革任務，著力優(yōu)化營商環(huán)境，推進商事制度改革深入拓展。一是推動“證照分離”改革在更大范圍復制推廣，分類推進改革試點，著力破解“準入不準營”難題。二是報國務院印發(fā)《關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》，優(yōu)化辦事流程、減少開辦環(huán)節(jié)，許多地方企業(yè)開辦時間大幅壓減。三是全面完善“多證合一”改革，首批將24項涉企證照統一整合；推行外商投資企業(yè)商務備案與工商登記“一口辦理”。四是深入推進登記注冊便利化改革，全國31個省已經全區(qū)域實現企業(yè)登記全程電子化。五是穩(wěn)步推進電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應用。截至6月30日，全國31省電子營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放已經同全程電子化登記系統進行了集成。六是全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革。今年上半年，申請簡易注銷公告的企業(yè)32.06萬戶，準予簡易注銷登記的企業(yè)22.12萬戶，占全部注銷企業(yè)（77.56萬戶）的28.52%。七是企業(yè)名稱登記改革加快推進。31個省報送了企業(yè)名稱自主申報改革試點方案，試點地區(qū)基本實現當天辦理完畢，名稱登記效率大幅提升。

2.今年在全國全面推行的“證照分離”改革對于進一步優(yōu)化營商環(huán)境會發(fā)揮怎樣的作用？目前各項落實工作進展情況如何？

答：實踐證明，上海等地開展的“證照分離”改革試點，有效降低了市場準入門檻和制度性交易成本，取得了顯著成效，通過取消部分許可證，減少了企業(yè)開辦時間；通過實行告知承諾事項，節(jié)約了企業(yè)開辦成本；通過對涉企行政審批事項分類管理、強化信息歸集共享、加強事中事后監(jiān)管等手段，營造良好的營商環(huán)境，使企業(yè)更加公平地參與到市場競爭中來，增加了企業(yè)開辦信心，受到了企業(yè)和社會公眾的廣泛好評。同時，改革試點也提升了政府行政服務效率，推進了部門間的信息共享和業(yè)務協同。為盡快使改革惠及更多地區(qū)、更多企業(yè)，通過全國推開“證照分離”改革，進一步取消一批涉企行政審批事項，推動一批事項由審批改為備案，推動一批事項實行告知承諾，優(yōu)化辦理行政許可事項的服務，進一步營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場準入環(huán)境。

3.國務院總理李克強近日要求，明年上半年企業(yè)開辦時間壓縮到8.5個工作日以內，五年內壓縮到5個工作日以內。請問，市場監(jiān)管總局準備如何落實？

答：一是認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）精神，履行好牽頭部門職責，強化部門間協同聯動，形成壓縮企業(yè)開辦時間工作整體合力。二是按照國務院辦公廳《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》的部署，進一步深化“互聯網+政務服務”，加強信息共享，優(yōu)化政務流程，大力推行“一窗受理、并行辦理”的企業(yè)開辦服務模式。在“8.5”天基礎上，盡可能簡化環(huán)節(jié)、壓縮時間，確保實現“5天以內”的目標要求。三是堅持從實際出發(fā)，以企業(yè)和群眾關切的問題為導向，加強工作指導，強化工作落實，確保壓縮企業(yè)開辦時間工作取得實效。

4.今年以來，市場監(jiān)管總局公布了有關部門涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭等行為的案例，請問下半年在反壟斷執(zhí)法、反不正當競爭方面，市場監(jiān)管總局還將如何發(fā)力，是否有重點聚焦的領域？

答：7月5日召開的全國市場監(jiān)管工作座談會對下半年反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法工作作了全面部署并提出明確要求：一是督促指導各地區(qū)、各部門認真落實審查機制，對涉及市場主體經濟活動的文件，堅持規(guī)范增量與清理存量并重；研究制定第三方評估、適用例外規(guī)定等方面配套規(guī)則，完善公平競爭審查制度的頂層設計；同時，將查辦行政壟斷作為推動公平競爭審查審查制度落地的重要抓手，依法制止各種濫用行政權力排除、限制競爭行為。二是以社會關注和民生領域為重點，依法打擊公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為；強化經營者集中全鏈條反壟斷監(jiān)管，依法做好經營者集中反壟斷審查工作，繼續(xù)加大對未依法申報案件的查處力度和附條件案件的監(jiān)督執(zhí)行力度；指導并推動按新《反不正當競爭法》執(zhí)法辦案工作，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，以互聯網不正當競爭、復雜仿冒侵權、商業(yè)賄賂等為重點，積極開展執(zhí)法工作。三是加快相關反壟斷指南的研究制定與新《反不正當競爭法》配套規(guī)章及規(guī)范性文件的立改廢工作；深入廣泛開展反壟斷法與新《反不正當競爭法》的宣傳解讀和教育培訓工作。指導地方在機構改革中做好執(zhí)法隊伍建設，穩(wěn)定、充實執(zhí)法辦案人才。

5.近年來經營者集中案件申報數量快速增長，2018年上半年總局審查的案件數量同比增長40%，請問總局在加強經營者集中反壟斷審查工作方面采取了哪些措施？

答：近年來經營者集中案件申報數量持續(xù)增長，市場監(jiān)管總局持續(xù)強化經營者集中全鏈條反壟斷監(jiān)管。一是嚴格依法審查。2018年上半年收到經營者集中申報248件、立案219件、審結218件，同比增長23%、27%和40%，審結案件中附條件批準1件，有效保護了相關市場公平競爭，維護了消費者權利。二是加強監(jiān)督查處力度。對7件未依法申報案件作出行政處罰，維護反壟斷法權威。對23件附條件批準案件進行監(jiān)督，解除2件案件的限制性條件，保障附條件措施取得實效。三是健全規(guī)則體系。形成《反壟斷法》修訂研究報告和草案，開展《經營者集中審查辦法》、《經營者集中申報辦法》等部門規(guī)章修訂，進一步完善內部工作規(guī)則，嚴格落實既有規(guī)則，推進執(zhí)法標準化制度化規(guī)范化，提高審查效率。

6.請介紹有關“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的進展情況。

答：在2017年底市場監(jiān)管部門實現“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋的基礎上，今年以來，我們調整發(fā)布了第二版隨機抽查事項清單，主要涵蓋登記事項、公示信息、直銷行為、流通領域商品質量、侵害消費者權益行為、拍賣等重要領域市場規(guī)范管理、廣告行為、商標和特殊標志行為檢查等8類31項。強調將對市場主體的所有日常監(jiān)管和檢查都要納入雙隨機抽查中，不得到企業(yè)隨意檢查，強調在商品質量抽檢、重點領域市場秩序整治等專項工作中，也要充分體現和運用“雙隨機、一公開”監(jiān)管的原則、理念，確保監(jiān)管到位。指導各省（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門制定了隨機抽查工作計劃， 2018年隨機抽查企業(yè)比例達到5%。今年上半年總局還在全國范圍內部署開展了針對類金融、教育培訓、醫(yī)療美容、環(huán)保、知識產權代理等5個領域共計5萬戶企業(yè)的定向抽查，進一步推動將雙隨機抽查作為市場監(jiān)管部門的日常監(jiān)管方式。

7.請介紹2017年度企業(yè)年報公示工作情況。

答：截至2018年6月30日，2017年度企業(yè)年報公示率達到91.5%?？傮w來看，2017年度年報工作有兩個鮮明的特點：一是年報基數創(chuàng)新高，新設企業(yè)占比首次超過一半。2017年度全國應年報企業(yè)比2016年度增加417.22萬戶，同比增長16.77%。其中，商事制度改革后新設立企業(yè)1721.79萬戶，占應年報企業(yè)總數的59.28%，首次超過了改革前設立企業(yè)的總和。在這樣的情況下，今年的年報率保持穩(wěn)中有升，充分反映了改革的成效和企業(yè)信用意識的提升。二是“多報合一”改革有序推進，企業(yè)負擔進一步減輕。在去年年報整合社保、統計事項的基礎上，市場監(jiān)管局會同海關總署開展了海關管理企業(yè)“多報合一”改革，海關管理企業(yè)統一通過國家企業(yè)信用信息公示系統報送年報，有關數據在部門間共享，海關年報事項由126項壓減為40項，進一步減輕了企業(yè)負擔，取得了良好的社會效果。

8.2017年底國家企業(yè)信用信息公示系統全面建成后運行情況怎樣？

答：一是涉企信息更加全面準確。各級各部門將各類涉企信息記于企業(yè)名下，覆蓋范圍不斷擴大，企業(yè)依法履行年報義務，及時公示即時信息，共歸集涉企信息5.95億條，信息不對稱痼疾得到有效破解。二是功能應用更加豐富便捷。立足服務社會公眾查詢企業(yè)信息、服務企業(yè)積累自身信用、服務政府部門協同監(jiān)管，著力提高企業(yè)信息公示查詢便利化水平，更好發(fā)揮信用在市場評價機制中的“指揮棒”作用。截至6月底，公示系統累計查詢量488.7億人次，對“老賴”進行任職資格限制近28萬人次。三是運行管理更加穩(wěn)定高效。搭建了全國統一、五級覆蓋的信息歸集、公示、共享平臺，數據質量控制和運維保障體系更加優(yōu)化，系統使用和運行管理有力有序有效。目前23個省（區(qū)、市）將公示系統使用和涉企信息統一歸集納入本地政府績效考核指標體系或政府督查事項。

9.請問市場監(jiān)管總局在失信聯合懲戒方面有何進一步安排？

答：失信聯合懲戒是社會誠信體系、企業(yè)信用監(jiān)管發(fā)揮作用的核心機制，是一項需要多方參與、多元共治的系統工程，是需要長期推進久久為功的工程。近年來各級市場監(jiān)管部門在推動聯合懲戒、發(fā)揮企業(yè)信用監(jiān)管效用方面做了許多工作，下一步我們將進一步樹立開放、共享、協同、共治的理念，積極完善失信聯合懲戒制度機制，促使各項聯合懲戒措施落地，深入推動企業(yè)信用監(jiān)管，構建完善跨地區(qū)、跨部門、跨領域的失信協同監(jiān)管和聯合懲戒機制，加大對嚴重違法失信主體懲戒力度，推動營造健康有序公平競爭的市場秩序。

10.抓好質量安全監(jiān)管，必須建立在對質量安全風險或質量安全隱患掌控的基礎上。市場監(jiān)管總局在抓好質量安全監(jiān)管方面，有何新的構想和舉措？

答：加強風險管理，是實現產品質量安全治理體系和治理能力現代化的必然要求，有助于實現產品質量安全風險的早發(fā)現、早研判、早預警、早處置。在產品質量安全風險管理方面，將重點在四個方面下功夫：一是加強產品質量安全風險信息大數據采集分析，不斷豐富信息來源渠道，近期擬重點在檢驗機構推進建設風險信息監(jiān)測點。二是加強產品質量安全狀況評估和研判，定期開展產品質量安全形勢分析，及時發(fā)現問題、找準原因、提出對策。三是探索開展行業(yè)和區(qū)域質量安全監(jiān)測預警，推動開展行業(yè)或區(qū)域質量安全風險排查、專項整治等。四是推行分類監(jiān)管，根據產品質量安全風險高低，實行差別化精準監(jiān)管措施。

在特種設備安全監(jiān)管方面，將采取以下措施：一是全面組織開展隱患排查治理。在生產環(huán)節(jié)，組織開展生產單位的證后監(jiān)督抽查，加強證后監(jiān)督檢查特別是現場檢查力度，開展型式試驗一致性核查。在使用環(huán)節(jié)，針對大型游樂設施安全壓杠、安全帶等乘客束縛裝置，“煤改氣”鍋爐改造、電站鍋爐范圍內管道，電梯層門、制動器和自動扶梯附加制動器及儲運危險化學品的壓力容器等，持續(xù)開展專項隱患排查整治。對于系統性長期風險，從法規(guī)標準層面，通過制定完善安全技術規(guī)范，明確設備基本安全要求，從根本上提升本質安全水平。二是加強監(jiān)督執(zhí)法力度。督促各級安全監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內特種設備重大安全隱患排查和治理工作開展督查、抽查和檢查、檢驗，加大對違法違規(guī)行為的查處力度；督促企業(yè)認真抓好整改落實，對隱患嚴重不能保證安全的，要責令企業(yè)停產停業(yè)整改，實行掛牌督辦，并及時報告地方政府和上級部門，決不允許設備帶病運行。三是嚴格落實特種設備各方安全責任。牢固樹立安全第一的理念，按照習大大總書記關于安全生產的重要指示精神，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”，嚴格落實企業(yè)主體責任、地方領導責任和各部門監(jiān)管責任，齊抓共管，強化各方責任落實。

11.在完善電子商務領域標準體系，提升電商產品質量安全保障水平方面作出了哪些舉措？取得了哪些成效？

答：針對電子商務這一新業(yè)態(tài)的特點，不斷探索構建“標準引領、風險監(jiān)測、網上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務產品質量安全監(jiān)管新機制。上半年，著力完善電子商務領域標準體系，推動制定《電子商務產品質量風險信息分類處理規(guī)范》、《電子商務商品近似品牌技術識別指南》等10項國家標準，推動國內主流電商企業(yè)開展以消費體驗為導向的品質標準研究應用。組織開展電子商務產品質量國家監(jiān)督專項抽查，共抽查了休閑服裝、嬰幼兒童裝、童鞋、旅行箱包、電磁灶等5種309批次網售產品，覆蓋14家國內主流電商平臺，發(fā)現不合格產品95批次，不合格產品檢出率為30.7%。針對發(fā)現的不合格產品，及時在3·15前向社會公布，督促電商平臺企業(yè)下架停止銷售，責令地方市場監(jiān)管部門進行后處理。

緊扣民生主題，瞄準百姓日常消費品，圍繞重點時段、重點產品、重點區(qū)域，加強電商產品違法線索摸排，深入推進電商產品執(zhí)法打假專項行動。上半年部署開展了“2018年平衡車專項電子商務產品質量研究性摸排”“2018年6.18電商節(jié)專項電子商務產品質量違法線索摸排”等4次質量違法線索排查，轉送各地違法案件線索57個。向平臺調取涉嫌存在產品質量違法行為店鋪信息50余個，交易記錄5萬余條。幫助?？低?、鄂爾多斯等名優(yōu)企業(yè)調取、收集涉嫌違法店鋪信息20余條，協助打擊多個制假售假窩點。上半年，全國共查辦電商產品質量違法案件275起，移送公安機關案件11起，其中大案要案3起。

12.互聯網快速發(fā)展下，網購食品也十分風靡，年銷售額也很大。但是我們也注意到，市場監(jiān)管總局發(fā)布的抽檢出不合格食品批次中，網售食品也經常在內。請問在互聯網食品安全上，市場監(jiān)管總局還將如何加強監(jiān)管？

答：一是強化互聯網食品經營監(jiān)管。依據《食品安全法》，進一步健全完善相關監(jiān)管規(guī)范和措施。指導各地貫徹執(zhí)行《網絡食品安全違法行為查處辦法》《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

二是嚴格落實平臺企業(yè)和入網食品經營者主體責任。督促網絡食品交易第三方平臺加強對入網食品經營者的資質審查、受理投訴舉報等工作。監(jiān)督入網食品經營者依法依規(guī)經營，履行進貨查驗等義務。

三是深化網絡食品交易食品安全協作機制。加強總局與網絡食品交易第三方平臺的信息共享，實現對網絡食品交易違法違規(guī)行為的聯防聯控。

四是加大網售食品安全宣傳力度。發(fā)揮新聞媒體等作用，引導公眾理性消費，識假辨?zhèn)?，鞏固社會共治的良好氛圍?/span>