退役軍人事務(wù)部等12部門

關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)招用自主就業(yè)

退役軍人的意見(jiàn)

退役軍人部發(fā)〔2022〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)廳（局）、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育廳（教委、局）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化主管部門、人力資源社會(huì)保障廳（局）、自然資源廳（局）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、銀保監(jiān)局、工商聯(lián)；中國(guó)人民銀行上海總部，各分行、營(yíng)業(yè)部管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行，各副省級(jí)城市中心支行；各軍種后勤部，戰(zhàn)略支援部隊(duì)參謀部，聯(lián)勤保障部隊(duì)?wèi)?zhàn)勤部，軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)管理保障部，國(guó)防科技大學(xué)供應(yīng)保障部，武警部隊(duì)后勤部：

　　 為貫徹習(xí)大大總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，促進(jìn)退役軍人到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)、更好實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人提出以下意見(jiàn)：

一、深化思想認(rèn)識(shí)

　　 退役軍人為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。促進(jìn)退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是實(shí)現(xiàn)“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的必然要求，是助推退役軍人由軍事人力資源向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量轉(zhuǎn)化的有效途徑，是維護(hù)退役軍人合法權(quán)益和社會(huì)大局穩(wěn)定的重要舉措。民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要市場(chǎng)主體，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要力量，是吸納就業(yè)的重要渠道。尊重、關(guān)愛(ài)退役軍人是全社會(huì)的共同責(zé)任，軍地有關(guān)部門都有在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役軍人保障工作的義務(wù)。通過(guò)制定就業(yè)優(yōu)先政策，完善調(diào)控手段，強(qiáng)化貨幣、投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等支持，引導(dǎo)鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)招用退役軍人，既有助于優(yōu)化企業(yè)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，又有助于提升退役軍人獲得感、幸福感、榮譽(yù)感，為加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

二、加大政策支持力度

　　 （一）加大職業(yè)培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)符合條件、積極吸納自主就業(yè)退役軍人的民營(yíng)企業(yè)與職業(yè)院校合作開(kāi)展“現(xiàn)代學(xué)徒制”培養(yǎng)，引導(dǎo)其用好職業(yè)院校、自身培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（基地）和培訓(xùn)資源對(duì)自主就業(yè)退役軍人開(kāi)展訂單、定崗、定向式職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“企業(yè)新型學(xué)徒制”模式吸納更多自主就業(yè)退役軍人，按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)，招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的，在同等條件下優(yōu)先入選退役軍人教育培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)黃頁(yè)（目錄），提高社會(huì)影響力。

　　 （二）加強(qiáng)項(xiàng)目扶持。鼓勵(lì)符合條件的退役軍人創(chuàng)辦中小企業(yè)和積極招用自主就業(yè)退役軍人的民營(yíng)中小企業(yè)參與“專精特新”中小企業(yè)培育及科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)等，并按規(guī)定享受相關(guān)政策。軍隊(duì)系統(tǒng)在更新完善有關(guān)供應(yīng)商目錄時(shí)，招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的企業(yè)和退役軍人創(chuàng)辦并積極招用自主就業(yè)退役軍人就業(yè)的企業(yè)，可在同等條件下優(yōu)先入圍。

　　 （三）優(yōu)化供地保障。各地在認(rèn)定民營(yíng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，符合條件且招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的民營(yíng)企業(yè)，同等條件下優(yōu)先考慮，并按規(guī)定享受相關(guān)政策，優(yōu)先使用相關(guān)土地計(jì)劃指標(biāo)。鼓勵(lì)各地制定細(xì)則，將農(nóng)村整治用地指標(biāo)，優(yōu)先用于符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)退役軍人和招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的民營(yíng)企業(yè)。積極推進(jìn)工業(yè)用地彈性年期出讓、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式，優(yōu)先支持退役軍人創(chuàng)辦企業(yè)和招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)一定比例的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，到期后同等條件下優(yōu)先續(xù)約。

　　 （四）降低要素成本。充分發(fā)揮全國(guó)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息平臺(tái)作用，建立健全精準(zhǔn)供需對(duì)接機(jī)制，定期舉辦民營(yíng)企業(yè)線上線下招聘活動(dòng)，為招用自主就業(yè)退役軍人的民營(yíng)企業(yè)設(shè)置專區(qū)，節(jié)約企業(yè)招聘成本。對(duì)招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的民營(yíng)企業(yè)，按規(guī)定適當(dāng)降低相關(guān)水、電、租金等費(fèi)用，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)參與電力直接交易，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

　　 （五）強(qiáng)化金融支持。對(duì)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)符合條件的，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。鼓勵(lì)各地設(shè)立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，積極發(fā)揮國(guó)家和地方中小企業(yè)發(fā)展基金作用，為招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行發(fā)行小微企業(yè)專項(xiàng)金融債，拓寬小微信貸資金來(lái)源渠道，積極支持符合條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)小微企業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方建立地方政府融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為退役軍人自主創(chuàng)業(yè)和吸納自主就業(yè)退役軍人比例較高的小微企業(yè)提供融資配套支持。

　　 （六）落實(shí)稅收優(yōu)惠。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門要廣泛深入宣傳現(xiàn)行政策，深化與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各級(jí)服務(wù)中心（站）就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持作用，依據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 退役軍人部關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕21號(hào)）等政策文件，支持符合條件的自主就業(yè)退役軍人創(chuàng)業(yè)企業(yè)和招用自主就業(yè)退役軍人的民營(yíng)企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。若相關(guān)政策調(diào)整，則按新的政策文件規(guī)定執(zhí)行。

三、完善相關(guān)機(jī)制建設(shè)

　　 （七）健全常態(tài)化溝通機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)退役軍人事務(wù)部門會(huì)同相關(guān)部門，與積極招用退役軍人就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)建立常態(tài)溝通機(jī)制，擴(kuò)展溝通渠道和平臺(tái)。指導(dǎo)行業(yè)商會(huì)和民營(yíng)企業(yè)設(shè)立“企業(yè)退役軍人就業(yè)服務(wù)中心（站）”，定期開(kāi)展調(diào)研走訪交流活動(dòng)，深入了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和招用退役軍人情況，協(xié)助企業(yè)發(fā)揮退役軍人模范作用，助力企業(yè)紓困解難。

　　 （八）完善榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)各級(jí)退役軍人事務(wù)部門與優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議，開(kāi)展就業(yè)合作，專招、直招退役軍人。設(shè)立“退役軍人就業(yè)合作企業(yè)光榮榜”，擇優(yōu)遴選積極招用自主就業(yè)退役軍人的合作企業(yè)上榜宣傳。對(duì)事跡突出的合作企業(yè)或企業(yè)家，積極納入各級(jí)雙擁模范、優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、退役軍人工作先進(jìn)單位（個(gè)人）等評(píng)選表彰范圍。對(duì)積極招用自主就業(yè)退役軍人并作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家，在工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)等任職推選時(shí)，同等條件下優(yōu)先考慮。

四、加強(qiáng)服務(wù)宣傳工作

　　 （九）持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)各地優(yōu)先將支持退役軍人就業(yè)的民營(yíng)企業(yè)納入公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍，提供精準(zhǔn)服務(wù)。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)協(xié)同開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)先支持招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例的企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)退役軍人轉(zhuǎn)型提升。充分用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)專家團(tuán)隊(duì)等社會(huì)力量，為招用自主就業(yè)退役軍人的企業(yè)在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新等方面提供專業(yè)咨詢服務(wù)。

　　 （十）加強(qiáng)典型宣傳和引導(dǎo)。積極挖掘在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的退役軍人先進(jìn)人物、民營(yíng)企業(yè)招用退役軍人的典型做法等，充分利用主流媒體和自媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳推廣，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　 本意見(jiàn)中所稱自主就業(yè)退役軍人，是指自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部、自主就業(yè)退役士兵。“招用自主就業(yè)退役軍人達(dá)到一定比例”，是指參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）（若有修訂以最新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)），小微型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人（以簽訂1年以上勞動(dòng)合同為準(zhǔn)，下同）占總職工數(shù)20%以上；中型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人占總職工數(shù)10%以上；大型企業(yè)招用自主就業(yè)退役軍人占總職工數(shù)的5%以上；職工人數(shù)超過(guò)4000人的大型企業(yè)，自主就業(yè)退役軍人職工數(shù)達(dá)到200人以上的，可視同“達(dá)到一定比例”。各地可結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上調(diào)整比例。

　　 退役軍人個(gè)體工商戶和招用自主就業(yè)退役軍人的個(gè)體工商戶參照?qǐng)?zhí)行。

　　 各地各部門要高度重視、上下配合，制定具體措施，科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)招用退役軍人，支持退役軍人創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)退役軍人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

　　 退役軍人事務(wù)部   　　　  中 央 統(tǒng) 戰(zhàn) 部

教    育    部                  科    技    部

　　 工業(yè)和信息化部      人力資源社會(huì)保障部

　　 自 然 資 源 部           中 國(guó) 人 民 銀 行

　　 市 場(chǎng) 監(jiān) 管 總 局           中 國(guó) 銀 保 監(jiān) 會(huì)

　　 全 國(guó) 工 商 聯(lián)      中央軍委后勤保障部

　　 2022年1月6日