國(guó)家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心政府管理技術(shù)研究室副主任 丁藝

黨的十八大以來(lái)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，我國(guó)大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，不斷強(qiáng)化各部門簡(jiǎn)政放權(quán)的意識(shí)。2016年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,文件強(qiáng)調(diào)要提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效率，將簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府服務(wù)效率和透明度具有重要意義。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

我國(guó)開展網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，在簡(jiǎn)政放權(quán)方面發(fā)揮重要作用,能夠有效促進(jìn)政務(wù)公開、簡(jiǎn)化審批流程、降低行政成本、提高行政效率并規(guī)范政府行為。近年來(lái)，隨著網(wǎng)上政務(wù)的開展，一大批資格資質(zhì)認(rèn)證、中介評(píng)估、收費(fèi)等項(xiàng)目被取消。同時(shí)，我國(guó)各省級(jí)政府網(wǎng)站都已經(jīng)建設(shè)了政務(wù)服務(wù)欄目，分擔(dān)一部分現(xiàn)場(chǎng)政務(wù)辦理的流量和壓力。各地市和區(qū)縣級(jí)政府網(wǎng)站也已基本建立了較為完善的政務(wù)咨詢、調(diào)查征集類互動(dòng)渠道，政務(wù)咨詢的答復(fù)反饋質(zhì)量和及時(shí)性顯著提高。

雖然在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推動(dòng)下，簡(jiǎn)政放權(quán)取得一定的效果，但仍存在一些不足。首先，簡(jiǎn)政放權(quán)意識(shí)仍需加強(qiáng)。從深化改革層面來(lái)看，當(dāng)前仍有一些該放的權(quán)沒(méi)有放，尤其在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，存在審批多、難、慢的情況。其次，信息共享尚不充分?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展，離不開信息的有效溝通，但是當(dāng)前在政府層面，數(shù)據(jù)互通有限的問(wèn)題較為普遍；而對(duì)企業(yè)而言，很多在線公共服務(wù)領(lǐng)域仍然難以進(jìn)入。再次，全流程辦理尚未實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，審批環(huán)節(jié)便民服務(wù)仍顯不足，審批中存在多余的環(huán)節(jié)和關(guān)卡，缺少可以在線全流程辦理的服務(wù)事項(xiàng)。最后，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，部分領(lǐng)域因相關(guān)配套措施技術(shù)不健全，在一定程度上影響簡(jiǎn)政放權(quán)的發(fā)展進(jìn)程。

針對(duì)以上出現(xiàn)的問(wèn)題，我們應(yīng)從以下幾方面著手解決：

第一，立足民意，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)程。各部門應(yīng)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)設(shè)計(jì)方案廣泛征求民意，以確保公共政策真正立足于人民需求，政務(wù)服務(wù)資源真正便民、利民。

第二，加強(qiáng)信息共享。在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，信息共享對(duì)提升政務(wù)服務(wù)能力發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，要做到信息共享，構(gòu)建全國(guó)信息資源共享體系，讓百姓少跑路，信息多跑路，真正地便民利民。同時(shí)，要加快制定簡(jiǎn)政放權(quán)相關(guān)事項(xiàng)，支持各級(jí)政府整合服務(wù)資源，面向企業(yè)和公眾提供一體化政務(wù)服務(wù)，促進(jìn)公共行政從獨(dú)立辦事向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變。

第三，創(chuàng)新全流程辦理環(huán)境。圍繞基本政務(wù)服務(wù)涵蓋的教育、就業(yè)、醫(yī)療等群眾基本權(quán)益，確定全流程辦理中涉及的簡(jiǎn)政放權(quán)事項(xiàng)，清除多余的前置審批、評(píng)估認(rèn)證和層次環(huán)節(jié)，對(duì)于較復(fù)雜的審批事項(xiàng)，應(yīng)站在方便申辦者的角度，重新設(shè)計(jì)審批流程。

第四，充分利用新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新概念不斷出現(xiàn)。因此，要盡快在核心技術(shù)上取得突破，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓住基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)、非對(duì)稱技術(shù)、前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，把更多人力物力財(cái)力投向核心技術(shù)研發(fā)。