一、項(xiàng)目信息
項(xiàng)目名稱:國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位從國(guó)外引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批
子項(xiàng)名稱:無
審批類別:行政許可
項(xiàng)目編碼:32002
二、適用范圍
本指南適用于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬在京單位從國(guó)外引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批的申請(qǐng)和辦理。
三、辦理依據(jù)
(一)設(shè)定依據(jù)
1.《植物檢疫條例》第十二條:“從國(guó)外引進(jìn)種子、苗木,引進(jìn)單位應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),辦理檢疫審批手續(xù)。但是,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位從國(guó)外引進(jìn)種子、苗木,應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),辦理檢疫審批手續(xù)。具體辦法由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)主管部門、林業(yè)主管部門制定。從國(guó)外引進(jìn)、可能潛伏有危險(xiǎn)性病、蟲的種子、苗木和其他繁殖材料,必須隔離試種,植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、觀察和檢疫,證明確實(shí)不帶危險(xiǎn)性病、蟲的,方可分散種植?!?/span>
2.《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》第二十三條:“從國(guó)外引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料,引進(jìn)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市森檢機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),填寫《引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料檢疫審批單》,辦理引種檢疫審批手續(xù);國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位從國(guó)外引進(jìn)林木種子、苗木和其他繁殖材料時(shí),應(yīng)當(dāng)向林業(yè)部森檢管理機(jī)構(gòu)或者其指定的森檢單位申請(qǐng)辦理檢疫審批手續(xù)。引進(jìn)后需要分散到省、自治區(qū)、直轄市種植的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)辦理引種檢疫審批手續(xù)前征得分散種植地所在省、自治區(qū)、直轄市森檢機(jī)構(gòu)的同意。
引進(jìn)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)的合同或者協(xié)議中訂明審批的檢疫要求。
森檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理引進(jìn)申請(qǐng)后二十日內(nèi)作出決定?!?/span>
(二)實(shí)施依據(jù)
《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)﹤引進(jìn)林草種子、苗木檢疫審批與監(jiān)管辦法﹥的通知》(林生規(guī)〔2019〕5號(hào))第七條:“除草種和暫免隔離試種植物種類(見附件1)以外,引進(jìn)的其他種類均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離試種。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家認(rèn)定的普及型國(guó)外引種試種苗圃資格的種植地,其中,屬于科研引進(jìn)或者政府、團(tuán)體、科研、教學(xué)部門交換、交流引種但不具備上述種植條件的申請(qǐng)人,引進(jìn)的林草種子、苗木應(yīng)當(dāng)種植在達(dá)到國(guó)家林業(yè)和草原局國(guó)外引種試種苗圃認(rèn)定條件的種植地?!?/span>
第八條:“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬的在京單位向國(guó)家林業(yè)和草原局提出林草引種檢疫申請(qǐng)。其他申請(qǐng)林草引種的單位或者個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱‘申請(qǐng)人’)申請(qǐng)引進(jìn)需要隔離試種的種類時(shí),應(yīng)當(dāng)向隔離試種地的省級(jí)林業(yè)和草原主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)提出林草引種檢疫申請(qǐng);引進(jìn)不需要隔離試種的種類時(shí),應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地省級(jí)林業(yè)和草原主管部門所屬的植物檢疫機(jī)構(gòu)提出林草引種檢疫申請(qǐng)。”
第九條:“林草引種實(shí)行‘誰申請(qǐng)誰負(fù)責(zé)’的責(zé)任制度。申請(qǐng)人負(fù)責(zé)提交申請(qǐng)材料,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。”
第十條:“申請(qǐng)人申請(qǐng)林草引種檢疫時(shí),除提交《引進(jìn)林草種子、苗木檢疫審批申請(qǐng)表》(式樣見附2)以外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況,提交相應(yīng)的材料:
(一)屬于科研引進(jìn)以及政府、團(tuán)體、科研、教學(xué)部門交流、交換引進(jìn)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交科研項(xiàng)目任務(wù)書、合同、協(xié)議書、隔離措施等材料;
(二)屬于展覽引進(jìn)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交展會(huì)批準(zhǔn)文件、展覽期間的管理措施、展覽結(jié)束后的處理措施,以及展覽區(qū)域安全性評(píng)定等材料;
(三)屬于首次申請(qǐng)引進(jìn)的和每年第一次申請(qǐng)引進(jìn)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)出示企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證并提交復(fù)印件;
(四)屬于國(guó)內(nèi)首次引進(jìn)以及國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首次引種國(guó)家和地區(qū)的,為便于及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行審批,申請(qǐng)人可提供擬引進(jìn)種類在原產(chǎn)地的有害生物發(fā)生危害情況的材料;在首次引進(jìn)隔離試種期滿后,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交首次引進(jìn)種類的疫情監(jiān)測(cè)情況的材料。隔離試種成功后,申請(qǐng)人方可再次引進(jìn)同一種類。”
第十一條:“根據(jù)申請(qǐng)引進(jìn)種類的不同,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)符合下列相應(yīng)要求:
(一)屬于經(jīng)營(yíng)性引進(jìn)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)為從事林草種子苗木進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和個(gè)人;
(二)引進(jìn)需要隔離試種種類的,申請(qǐng)人申請(qǐng)引進(jìn)的種類、數(shù)量應(yīng)當(dāng)與隔離試種地的試種條件、試種能力一致,嚴(yán)禁超試種條件、試種能力申請(qǐng)引種。
第十二條:“申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在簽訂的貿(mào)易合同、協(xié)議中訂明中國(guó)法定的檢疫要求,并訂明輸出國(guó)家或者地區(qū)政府植物檢疫機(jī)關(guān)出具檢疫證書,證明符合中國(guó)的檢疫要求?!?/span>
四、受理機(jī)構(gòu)
國(guó)家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心
五、辦理機(jī)構(gòu)
國(guó)家林業(yè)和草原局生態(tài)保護(hù)修復(fù)司
六、審批數(shù)量
無數(shù)量限制
七、辦事條件
(一)申請(qǐng)人條件
具有國(guó)家認(rèn)定的普及型國(guó)外引種試種苗圃資格的種植地的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門所屬在京單位(屬于科研引種或者政府、團(tuán)體、科研、教學(xué)部門交換、交流引種但不具備上述種植條件的申請(qǐng)人,具有達(dá)到國(guó)家林業(yè)和草原局國(guó)外引種隔離試種苗圃認(rèn)定條件的種植地。)
(二)符合如下條件的,準(zhǔn)予批準(zhǔn)
1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力;
2.具有對(duì)引進(jìn)林木種子、苗木進(jìn)行隔離試種的條件和能力;
3.需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和引種地風(fēng)險(xiǎn)查定的,應(yīng)經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者引種地風(fēng)險(xiǎn)查定符合引進(jìn)條件的;
4.屬于經(jīng)營(yíng)性引種的,具有林木種苗進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格;
5.屬于科研引種以及政府、團(tuán)體、科研、教學(xué)部門交流、交換引種的,具有科研項(xiàng)目任務(wù)書、合同、協(xié)議書、隔離措施等材料的;
6.屬于展覽引種的,具有展會(huì)批準(zhǔn)文件、展覽期間的管理措施、展覽結(jié)束后的處理措施,以及展覽區(qū)域安全性評(píng)定等材料。
(二)有如下情形之一的,不予批準(zhǔn):
1.不符合批準(zhǔn)條件的;
2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的;
3. 違反《植物檢疫條例》、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》和《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)﹤引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批與監(jiān)管規(guī)定﹥的通知》(林造發(fā)〔2013〕218號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的;
4.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。
八、申請(qǐng)材料
(一)申請(qǐng)材料清單
序號(hào) |
提交材料名稱 |
原件/復(fù)印件 |
份數(shù) |
紙質(zhì)/電子 |
要求 |
備注 |
1 |
引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批申請(qǐng)表 |
原件 |
1 |
紙質(zhì)/電子 |
||
2 |
企業(yè)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證 |
原件、復(fù)印件 |
1 |
紙質(zhì)/電子 |
首次和每年第一次引進(jìn)林木種子、苗木出示原件并提供復(fù)印件,其他情況提供復(fù)印件 |
|
3 |
林木種苗進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格的證明材料 |
原件、復(fù)印件 |
1 |
紙質(zhì)/電子 |
屬于經(jīng)營(yíng)性引進(jìn)的 |
|
4 |
科研項(xiàng)目任務(wù)書、合同、協(xié)議書、隔離措施等材料 |
復(fù)印件 |
1 |
紙質(zhì)/電子 |
屬于科研引種以及政府、團(tuán)體、科研、教學(xué)部門交流、交換引進(jìn)的 |
|
5 |
展會(huì)批準(zhǔn)文件、展覽期間的管理措施、展覽結(jié)束后的處理措施等材料 |
紙質(zhì)/電子 |
屬于展覽引進(jìn)的 |
|||
6 |
引進(jìn)草種的種植地點(diǎn)、種植數(shù)量、種植類型、種植人及其聯(lián)系方式等信息的核銷材料 |
原件 |
1 |
紙質(zhì)/電子 |
引進(jìn)草種8個(gè)月后需再次引進(jìn)的 |
|
7 |
擬引進(jìn)種類在原產(chǎn)地的有害生物發(fā)生危害情況說明材料 |
復(fù)印件 |
1 |
紙質(zhì)/電子 |
引進(jìn)需風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者首次引進(jìn)的林木種子、苗木的 |
|
8 |
出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明的材料 |
復(fù)印件 |
1 |
紙質(zhì)/電子 |
引進(jìn)屬于不需要隔離試種種類需再次引進(jìn)的 |
|
9 |
首次引種的疫情監(jiān)測(cè)情況的材料 |
原件 |
1 |
紙質(zhì)/電子 |
首次引種隔離試種期滿后需再次引進(jìn)的 |
(二)申請(qǐng)材料提交
申請(qǐng)人可通過直接報(bào)送或郵寄方式提交材料(參見:九、申請(qǐng)接收)。
九、申請(qǐng)接收
(一)接收方式
1.窗口接收
接收部門:國(guó)家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心
地址:北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)
2.信函接收
接收部門:國(guó)家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心
地址:北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)
郵政編碼:100714
聯(lián)系電話:010-84239633
3.網(wǎng)上辦理
辦理入口:http://www.forestry.gov.cn/xzsp.html
(二)辦公時(shí)間
窗口接收:周一至周五 上午9:00-11:30 下午1:30-4:00 (法定節(jié)假日除外)
十、辦理基本流程
十一、辦理方式
(一)新辦
1.一般程序
(1)申請(qǐng)
申請(qǐng)人向國(guó)家林業(yè)和草原局提交申請(qǐng)。
(2)受理
收到材料后進(jìn)行收文登記,并進(jìn)行形式審查。對(duì)材料齊全、符合法定形式的予以受理;對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的,在5日內(nèi)出具《國(guó)家林業(yè)和草原局行政許可申請(qǐng)補(bǔ)正材料通知書》,并送達(dá)申請(qǐng)人。申請(qǐng)人將材料補(bǔ)齊后,予以受理。
(3)審查與決定
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對(duì)材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,作出許可決定。
審查過程中,需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的,按程序出具并向申請(qǐng)人送達(dá)《國(guó)家林業(yè)和草原局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審?fù)ㄖ獣罚谝?guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、引種地風(fēng)險(xiǎn)查定,并出具《現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》、《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》、《引種地風(fēng)險(xiǎn)查定報(bào)告》。根據(jù)《現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告》、《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》、《引種地風(fēng)險(xiǎn)查定報(bào)告》實(shí)質(zhì)性審查結(jié)果作出準(zhǔn)予或不予許可的決定。
(4)證件(文書)制作與送達(dá)
對(duì)于準(zhǔn)予許可的,印制《引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單》;對(duì)于不予許可的,印制《國(guó)家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》,告知復(fù)議或者訴訟的權(quán)利。許可決定可通過直接送達(dá)或郵寄的方式送達(dá)被許可人。
2.當(dāng)場(chǎng)決定:無
3.并聯(lián)審批:無
4.特殊程序:無
(二)依申請(qǐng)變更
被許可人變更《引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單》入境口岸的,按一般程序辦理。變更引進(jìn)種類、類型、數(shù)量、用途、引種地、輸出國(guó)、供貨商、種植地點(diǎn)等審批信息的,應(yīng)當(dāng)重新辦理檢疫審批手續(xù)。
(三)補(bǔ)證
被許可人遺失《引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單》的,向國(guó)家林業(yè)和草原局提交補(bǔ)發(fā)申請(qǐng),國(guó)家林業(yè)和草原局核實(shí)情況后進(jìn)行補(bǔ)發(fā)。
(四)延續(xù)
許可決定有效期屆滿需要延續(xù)的,被許可人需要在有效期屆滿30日前提出申請(qǐng),報(bào)國(guó)家林業(yè)和草原局,按一般程序辦理。
十二、審批時(shí)限
20個(gè)工作日。其中依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和引種地風(fēng)險(xiǎn)查定的所需時(shí)間不計(jì)入時(shí)限。
十三、審批收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)
不收費(fèi)。
十四、審批結(jié)果
(一)引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單
(二)行政許可決定書
1.《國(guó)家林業(yè)和草原局不予行政許可決定書》
國(guó) 家 林 業(yè) 和 草 原 局 不予行政許可決定書 林生許不準(zhǔn)〔20***〕***號(hào)
關(guān)于不予核發(fā)***公司 引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單的行政許可決定
***公司: 你公司申請(qǐng)辦理引進(jìn)林木種子、苗木檢疫審批單的材料收悉。經(jīng)審核,不符合許可準(zhǔn)予條件,決定不予許可,理由如下: *** 你公司自接到本決定之日60日內(nèi),可以向我局申請(qǐng)行政復(fù)議,或者6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
20**年*月*日 抄送:**省林業(yè)和草原局
國(guó)家林業(yè)和草原局 20**年*月*日印發(fā)
|
十五、結(jié)果送達(dá)
作出行政許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi),通過直接送達(dá)或郵寄方式將行政許可決定送達(dá)申請(qǐng)人。
十六、申請(qǐng)人權(quán)利和義務(wù)
(一)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》,申請(qǐng)人依法享有以下權(quán)利:
1.平等取得行政許可權(quán);
2.陳述權(quán);
3.申辯權(quán);
4.申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利;
5.提起行政訴訟的權(quán)利;
6.合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的,有依法要求賠償?shù)臋?quán)利;
7.知情權(quán);
8.要求聽證權(quán);
9.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
(二)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》,申請(qǐng)人依法履行以下義務(wù):
1.向行政機(jī)關(guān)提交與申請(qǐng)有關(guān)的材料;
2.反映真實(shí)情況;
3.按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展建設(shè)活動(dòng);
4.接受監(jiān)督檢查;
5.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
十七、咨詢途徑
(一)窗口咨詢
部門名稱:國(guó)家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心
地址:北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)
聯(lián)系電話:(010)84239633
(二)電話咨詢:(010)84239633
(三)信函咨詢:
咨詢部門名稱:國(guó)家林業(yè)和草原局政務(wù)服務(wù)中心
通訊地址:北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)
郵政編碼:100714
聯(lián)系電話:(010)84239633
十八、監(jiān)督和投訴渠道
部門名稱:
1.國(guó)家林業(yè)和草原局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委
聯(lián)系電話:(010)84238747
2.國(guó)家林業(yè)和草原局行政許可工作管理辦公室
聯(lián)系電話:(010)84238613
地址:北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)
郵政編碼:100714
十九、辦公地址和時(shí)間
(一)辦公地址
北京市東城區(qū)和平里東街18號(hào)
(二)辦公時(shí)間
周一至周五 上午9:00-11:30 下午1:30-4:00 (法定節(jié)假日除外)
(三)乘車路線
公交和平里南口或和平里路口南站下車步行5分鐘即到;地鐵和平里北街站出站步行10分鐘即到。
二十、公開查詢
自受理之日起20個(gè)工作日后,可通過
1.打開國(guó)家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)www.forestry.gov.cn點(diǎn)擊右上角的“行政審批”或點(diǎn)擊左側(cè)的“在線服務(wù)”中的“行政審批”。
2.直接點(diǎn)擊國(guó)家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺(tái)網(wǎng)址www.forestry.gov.cn/xzsp.html查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。