江門市促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展細(xì)則（試行）

（第二次征求意見稿）

第一章  總則

第一條  根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號）、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動計劃（2017—2020年）的通知》（粵科高字〔2017〕129號）和《江門市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》（江府〔2019〕24 號）要求，加快推動我市創(chuàng)新驅(qū)動和科技創(chuàng)新工作，堅(jiān)持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長與質(zhì)量提升并舉，推動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長，特制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則所指的高新技術(shù)企業(yè)（以下簡稱“高企”），指在江門市注冊，由廣東省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《科技部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》（國科發(fā)火〔2016〕32號）和《科技部 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引>的通知》（國科發(fā)火〔2016〕195號）組織認(rèn)定，并報全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案批復(fù)同意的高新技術(shù)企業(yè)。

第三條  本細(xì)則所稱促進(jìn)高企發(fā)展扶持資金（以下簡稱“扶持資金”）是指財政預(yù)算安排，為促進(jìn)高企發(fā)展實(shí)行扶持的資金，均為后補(bǔ)助項(xiàng)目資金。

第二章  部門職責(zé)

第四條  江門市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市扶持資金的申報、審查核實(shí)、清算和績效自評等工作。各市（區(qū)）科技主管部門負(fù)責(zé)推動本轄區(qū)高企的發(fā)展，組織扶持資金的申請、資料初審、清算等工作。

第五條  江門市財政局與各市（區(qū)）財政部門負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的扶持資金。江門市財政局對資金規(guī)范使用情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報。各市（區(qū)）財政部門配合當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T開展扶持資金清算工作，同時接受相關(guān)監(jiān)督檢查和績效評價等。

第三章  適用對象及扶持標(biāo)準(zhǔn)

第六條  適用對象及扶持標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對2019年1月1日后，初次通過高企認(rèn)定的企業(yè)，一次性給予30萬元；若企業(yè)在江門人才島范圍內(nèi)，扶持標(biāo)準(zhǔn)提升至50萬元。

（二）對2019年1月1日后，重新通過高企認(rèn)定的企業(yè)（2008年以來曾經(jīng)通過高企認(rèn)定的），一次性給予10萬元；若企業(yè)在江門人才島范圍內(nèi)，扶持標(biāo)準(zhǔn)提升至20萬元。

（三）對2019年1月1日后，從省內(nèi)其他地市整體遷移（符合《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第二十九條所述）到我市，并能按照我國現(xiàn)行科技統(tǒng)計報表制度要求真實(shí)準(zhǔn)確報送本單位R&D經(jīng)費(fèi)投入情況的高企，高企證書有效期在1年以上的，按照企業(yè)下一年度研發(fā)投入的3‰給予扶持，單個企業(yè)扶持金額不低于10萬元，最高不超過 100 萬元。

扶持資金由市本級財政與項(xiàng)目所在轄區(qū)財政按比例分擔(dān)，其中：對蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按3：7比例分擔(dān)，對臺山市、開平市、恩平市按1：1比例分擔(dān)。

第四章  申報程序

第七條  對于扶持資金的申請，按照以下程序辦理：

（一）提交申請。市科技局通過門戶網(wǎng)站等途徑發(fā)布資金申報通知，符合條件的申報單位對照申報通知要求，提交相應(yīng)的申請材料至所屬轄區(qū)科技主管部門，并承諾提交的材料真實(shí)有效。

（二）審查推薦。各市（區(qū)）科技主管部門審查申請材料的完整性和一致性、合規(guī)性，并將符合條件的申請材料推薦至市科技局。

（三）審查核實(shí)。市科技局根據(jù)省科技廳、省財政廳、省稅務(wù)局公布的高企認(rèn)定結(jié)果對各市（區(qū)）推薦的申請材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí)，并將該年度扶持資金安排計劃通過市科技局官網(wǎng)向社會公示5個工作日。對公示沒有異議的給予立項(xiàng)確認(rèn)；對公示有異議的，可于公示期內(nèi)向市科技局以實(shí)名、書面形式提出，并提供事實(shí)證據(jù)，市科技局據(jù)實(shí)處理。

（四）下達(dá)項(xiàng)目計劃及撥付資金。市科技局將公示期滿無異議的后補(bǔ)助名單、金額等相關(guān)資金項(xiàng)目計劃材料上報市政府，經(jīng)市政府審批同意后，下達(dá)資金項(xiàng)目計劃并抄送江門市財政局。江門市財政局、各市（區(qū)）財政局根據(jù)資金項(xiàng)目計劃按程序下達(dá)、撥付后補(bǔ)助項(xiàng)目資金。

第五章  監(jiān)督管理

第八條  申領(lǐng)扶持資金的企業(yè)，應(yīng)對提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，有弄虛作假、騙取財政資金等行為的，將追回資金，并追究相應(yīng)法律責(zé)任。

第九條  扶持資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對專項(xiàng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十條  獲得扶持資金的企業(yè)要積極開展高企提質(zhì)增效工作，并配合科技、財政、審計及監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和績效評價。

第六章  附則

第十一條  本細(xì)則由江門市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第十二條  本細(xì)則自2020年  月  日起施行，有效期至2022年12月31日止，細(xì)則支持的項(xiàng)目發(fā)生時間為2019年1月1日至2021年12月31日。

江門市科學(xué)技術(shù)局

江門市財政局