江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于江門市科技創(chuàng)新

平臺認定管理辦法

第一條為貫徹落實《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）等文件精神，推動江門市科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺體系，提升我市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，制定本辦法。

第二條本辦法所指的江門市科技創(chuàng)新平臺包括新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和科技特派員工作站。

江門市新型研發(fā)機構(gòu)是指主要從事研發(fā)及其相關(guān)活動，投資主體多元化，建設(shè)模式國際化，運行機制市場化，管理制度現(xiàn)代化，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與孵化育成相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的獨立法人組織。

江門市工程技術(shù)研究中心是主要依托市內(nèi)綜合實力和創(chuàng)新能力較強的企業(yè)建設(shè)的工程技術(shù)研究及開發(fā)應(yīng)用的科技創(chuàng)新平臺。我市部分重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可少量依托高校和科研院所組建。

江門市院士工作站是指以市內(nèi)科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)等單位為依托，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求為導(dǎo)向，以國內(nèi)院士及其創(chuàng)新團隊為技術(shù)核心，聯(lián)合攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新平臺。

江門市科技特派員工作站是指立足于江門產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，從國內(nèi)外高校、科研院所中選派高層次創(chuàng)新人才作為省部院科技特派員，派駐到江門市內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作的科技創(chuàng)新平臺。

第三條省、市、縣（市、區(qū)）科技部門多級聯(lián)動，推動新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和科技特派員工作站的建設(shè)與發(fā)展。

第四條江門市科學(xué)技術(shù)局統(tǒng)籌負責(zé)各類江門市科技創(chuàng)新平臺的認定、驗收、考核等工作。各市（區(qū)）科技主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)江門市科技創(chuàng)新平臺的組織申報、日常管理以及配合做好驗收考核等工作。

第五條江門市科技創(chuàng)新平臺以“自愿申請、專家論證、擇優(yōu)遴選”為認定原則。

第六條認定條件。

（一）江門市新型研發(fā)機構(gòu)的認定條件。

1.申報單位須在江門市注冊成立的企事業(yè)單位、社會組織等具有獨立法人資格的組織或機構(gòu)，主要辦公和科研場所需設(shè)在江門地區(qū)，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，成立運營時間一年以上。

2.上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于 30%，且不少于200萬元。

3.在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于 30%，且不少于10人。

4.具備進行研究、開發(fā)和試驗所需的科研儀器、設(shè)備和固定場所，辦公場地面積不少于1000平方米，設(shè)備原值不少于300萬元。

5.管理制度健全、運行機制高效、引人機制靈活、業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確，符合國家和地方經(jīng)濟發(fā)展需求。

6.不受理主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的單位申報。

（二）江門市工程技術(shù)研究中心的認定條件。

1.基本條件：

（1）在江門市內(nèi)注冊登記的具有獨立法人資格的科技型企業(yè)、科研院所和高等院校，組織機構(gòu)完善、管理機制合理。

（2）依托單位應(yīng)為工程技術(shù)研究中心應(yīng)配備管理負責(zé)人和技術(shù)帶頭人，專職研發(fā)人員不少于10人，擁有本科（含）以上學(xué)歷或中級職稱以上的人員不低于專職研發(fā)人員總數(shù)的40%。

（3）具備工程技術(shù)試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施，且研發(fā)設(shè)備原值不低于200萬元。

（4）重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、引進和使用。有產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)的優(yōu)先。

（5）對近三年牽頭或參與省級以上科研項目，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大問題的企業(yè)，給予優(yōu)先認定。

2.分類條件：

第一類“企業(yè)類”(主要依托企業(yè)組建)：

（1）依托企業(yè)在行業(yè)、領(lǐng)域具有較強科技創(chuàng)新能力，企業(yè)單位上一年度主營業(yè)收入在2000萬元以上。

（2）依托企業(yè)每年研發(fā)經(jīng)費不少于100萬元且不低于主營業(yè)務(wù)收入的3%（研發(fā)經(jīng)費超過3000萬元的，不受該比例限制）。

（3）依托企業(yè)在本領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，具有較高的成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化水平，擁有3項以上自主知識產(chǎn)權(quán)，其中須有1項發(fā)明專利或軟件著作權(quán)或成為行業(yè)標準。

（4）鼓勵有較強創(chuàng)新實力的新經(jīng)濟企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心，新經(jīng)濟企業(yè)獲得股權(quán)投融資300萬以上或上一年度研發(fā)經(jīng)費投入高于300萬元的，不受企業(yè)類條件（1）、（2）的限制。

第二類“公益類”(主要依托高校和科研院所組建)：

（1）依托單位重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，近三年在該領(lǐng)域?qū)嵤┑难邪l(fā)項目不低于5項，研發(fā)經(jīng)費投入總額不少于1000萬元。

（2）依托單位在本領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，具有較高的成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化水平，擁有5項以上自主知識產(chǎn)權(quán)。

（3）依托單位近三年牽頭承擔(dān)過本領(lǐng)域市級及以上科研項目，且與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作形成的標志性成果不少于3項。

（三）江門市院士工作站的認定條件。

1.在江門市內(nèi)注冊登記的創(chuàng)新型企業(yè)、社會組織等科研單位，經(jīng)營或運行狀況良好。

2.與1名以上（含1名）的中國科學(xué)院院士或中國工程院院士已經(jīng)建立緊密的合作關(guān)系，院士簽約同意與其共同開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

3.有良好的科研基礎(chǔ)、明確的研究課題和穩(wěn)定的經(jīng)費支持，能為院士及其團隊提供較好的科研條件和必要的生活條件。

4.凡涉及技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護問題，雙方要簽訂協(xié)議和責(zé)任書，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。

5.對已經(jīng)與院士建立科研合作關(guān)系，或建有市級以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，或承擔(dān)省級以上科研項目的企業(yè)，可優(yōu)先考慮認定。

（四）江門市科技特派員工作站的認定條件。

1.在江門市內(nèi)注冊登記的科技型企業(yè)，經(jīng)營或運行狀況良好。

2.設(shè)站單位需具備2名以上的不同學(xué)科背景的省部院科技特派員，建立了市級以上工程技術(shù)研究中心或重點實驗室等科技平臺，與科技特派員之間有良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，有明確的科研合作項目，近三年每年投入研發(fā)的項目資金不少于200萬元。

3.設(shè)站單位需建立相關(guān)的工作制度和服務(wù)配套措施，制訂合理、清晰的企業(yè)科技特派員工作站建設(shè)方案，對進站特派員提出明確的工作任務(wù)，設(shè)立合適的特派員工作崗位，并保證特派員基本的生活條件及薪酬待遇。

4.工作站要建立與科技特派員或科技特派員所在單位之間產(chǎn)學(xué)研合作機制，積極引進高校、科研院所的科研力量，共建研發(fā)機構(gòu)或開展項目合作等，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

第七條認定程序。

（一）網(wǎng)上申請。

符合條件的單位可通過“江門市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)”在線填報，并提交申請認定材料。申請認定材料包括：

1.基本材料（所有申報單位都必須填報）。

（1）營業(yè)執(zhí)照副本或登記證、組織機構(gòu)代碼證（高校、科研機構(gòu)提供）等基本證照；

（2）上一年度財務(wù)報表或財務(wù)審計報告；

（3）相應(yīng)類型平臺的認定申請書（詳見附件）；

（4）符合申報條件的其他證明材料，如資質(zhì)水平、研發(fā)平臺、科研人員、知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)證明文件。

2.其他材料（申報院士工作站、科技特派員工作站以及聯(lián)合高校、科研院所共同申報的單位，除必須填報基本材料外，還需填報的材料）

（1）申請院士工作站和科技特派員工作站認定的，需提供與院士本人或科技特派員簽訂的產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議。

（2）企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建的，需提供聯(lián)合共建協(xié)議并附上實質(zhì)性開展產(chǎn)學(xué)研合作的證明材料。

（二）評審。

各市（區(qū)）科技主管部門在系統(tǒng)上初審后報江門市科學(xué)技術(shù)局，江門市科學(xué)技術(shù)局組織專家對申請材料進行評審和論證，確定擬認定機構(gòu)。

（三）公示與認定。

江門市科學(xué)技術(shù)局對擬認定機構(gòu)進行公示，公示期為7天，公示無異議的，予以認定。

第八條江門市科學(xué)技術(shù)局每年將認定的新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和科技特派員工作站名單報送市、縣（市、區(qū)）有關(guān)部門。

第九條江門市新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和科技特派員工作站實行動態(tài)管理、定期考核。每三年進行一次考核，考核不合格的限期整改，仍不合格的，將撤銷其認定稱號。

第十條江門市新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和科技特派員工作站發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動等重大變化的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)主動向江門市科學(xué)技術(shù)局報告；變化后不符合本辦法規(guī)定認定條件的，撤銷其認定的稱號。

第十一條本辦法自2020年4月6日起施行，有效期至2024年2月17日。本辦法有效期屆滿或涉及有關(guān)政策法律依據(jù)發(fā)生變化的，根據(jù)事實情況依法評估修訂。

附件：1.江門市新型研發(fā)機構(gòu)認定申報書

2.江門市工程技術(shù)研究中心認定申報書

3.江門市院士工作站認定申報書

4.江門市科技特派員工作站認定申報書

（政策解讀）《江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于江門市科技創(chuàng)新平臺認定管理辦法》

一、制定背景

科技創(chuàng)新平臺是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的重要載體，為貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)方案的通知》（粵府函〔2016〕363號）、《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）等文件精神，加強和規(guī)范我市科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動江門市科技創(chuàng)新平臺高質(zhì)量發(fā)展，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺體系，提升我市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，擬出臺《江門市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于江門市科技創(chuàng)新平臺認定管理辦法》。

二、法律依據(jù)

（一）《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）。

（二）《江門市關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》（江府﹝2019﹞24號）。

（三）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于關(guān)于印發(fā)<廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于新型研發(fā)機構(gòu)管理的暫行辦法>的通知》（粵科產(chǎn)學(xué)研字﹝2017﹞69號）。

（四）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于組織申報2019年廣東省工程技術(shù)研究中心的通知》（粵府〔2013〕15號）。

（五）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省工程技術(shù)研究中心建設(shè)的管理辦法》（粵科函政字〔2013〕1513號）。

（六）《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于院士工作站建設(shè)的管理辦法>的通知》（粵科函產(chǎn)學(xué)研字〔2011〕154號）。

（七）《關(guān)于開展企業(yè)科技特派員工作站建設(shè)工作的通知》（粵科函產(chǎn)學(xué)研字〔2010〕380號）。

三、主要內(nèi)容

（一）平臺類型。包括新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心、院士工作站和科技特派員工作站。

（二）申報對象。江門市內(nèi)的高等院校、科研院所、企業(yè)等單位。

（三）認定條件。

1.江門市新型研發(fā)機構(gòu)的認定條件。

（1）申報單位須在江門市注冊成立的企事業(yè)單位、社會組織等具有獨立法人資格的組織或機構(gòu)，主要辦公和科研場所需設(shè)在江門地區(qū)，具有一定的資產(chǎn)規(guī)模和相對穩(wěn)定的資金來源，成立運營時間一年以上。

（2）上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于 30%，且不少于200萬元。

（3）在職研發(fā)人員占在職員工總數(shù)比例不低于 30%，且不少于10人。

（4）具備進行研究、開發(fā)和試驗所需的科研儀器、設(shè)備和固定場所，辦公場地面積不少于1000平方米，設(shè)備原值不少于300萬元。

（5）管理制度健全、運行機制高效、引人機制靈活、業(yè)務(wù)發(fā)展方向明確，符合國家和地方經(jīng)濟發(fā)展需求。

（6）原則上不受理主要從事生產(chǎn)制造、教學(xué)教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的單位申報。

2.江門市工程技術(shù)研究中心的認定條件。

（1）基本條件：

①在江門市內(nèi)注冊登記的具有獨立法人資格的科技型企業(yè)、科研院所和高等院校，組織機構(gòu)完善、管理機制合理。

②依托單位應(yīng)為工程技術(shù)研究中心應(yīng)配備管理負責(zé)人和技術(shù)帶頭人，專職研發(fā)人員不少于10人，擁有本科（含）以上學(xué)歷或中級職稱以上的人員不低于專職研發(fā)人員總數(shù)的40%。

③具備工程技術(shù)試驗條件和基礎(chǔ)設(shè)施，且研發(fā)設(shè)備原值不低于200萬元。

④重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、引進和使用。有產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)的優(yōu)先。

⑤對近三年牽頭或參與省級以上科研項目，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大問題的企業(yè)，給予優(yōu)先認定。

（2）分類條件——第一類“企業(yè)類”(主要依托企業(yè)組建)：

①依托企業(yè)在行業(yè)、領(lǐng)域具有較強科技創(chuàng)新能力，企業(yè)單位上一年度主營業(yè)收入在2000萬元以上。

②依托企業(yè)每年研發(fā)經(jīng)費不少于100萬元且不低于主營業(yè)務(wù)收入的3%（研發(fā)經(jīng)費超過3000萬元的，不受該比例限制）。

③依托企業(yè)在本領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，具有較高的成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化水平，擁有3項以上自主知識產(chǎn)權(quán)，其中須有1項發(fā)明專利或軟件著作權(quán)或成為行業(yè)標準。

④鼓勵有較強創(chuàng)新實力的新經(jīng)濟企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心，新經(jīng)濟企業(yè)獲得股權(quán)投融資300萬以上或上一年度研發(fā)經(jīng)費投入高于300萬元的，不受企業(yè)類條件（1）、（2）的限制。

（3）分類條件——第二類“公益類”(主要依托高校和科研院所組建)：

①依托單位重視產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，近三年在該領(lǐng)域?qū)嵤┑难邪l(fā)項目不低于5項，研發(fā)經(jīng)費投入總額不少于1000萬元。

②依托單位在本領(lǐng)域開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究，具有較高的成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化水平，擁有5項以上自主知識產(chǎn)權(quán)。

③依托單位近三年牽頭承擔(dān)過本領(lǐng)域市級及以上科研項目，且與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作形成的標志性成果不少于3項。

3.江門市院士工作站的認定條件。

（1）在江門市內(nèi)注冊登記的創(chuàng)新型企業(yè)、社會組織等科研單位，經(jīng)營或運行狀況良好。

（2）與1名以上（含1名）的中國科學(xué)院院士或中國工程院院士已經(jīng)建立緊密的合作關(guān)系，院士簽約同意與其共同開展技術(shù)創(chuàng)新活動。

（3）有良好的科研基礎(chǔ)、明確的研究課題和穩(wěn)定的經(jīng)費支持，能為院士及其團隊提供較好的科研條件和必要的生活條件。

（4）凡涉及技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護問題，雙方要簽訂協(xié)議和責(zé)任書，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。

（5）對已經(jīng)與院士建立科研合作關(guān)系，或建有市級以上工程技術(shù)研究中心、重點實驗室，或承擔(dān)省級以上科研項目的企業(yè)，可優(yōu)先考慮認定。

4.江門市科技特派員工作站的認定條件。

（1）在江門市內(nèi)注冊登記的科技型企業(yè)，經(jīng)營或運行狀況良好。

（2）設(shè)站單位需具備2名以上的不同學(xué)科背景的省部院科技特派員，建立了市級以上工程技術(shù)研究中心或重點實驗室等科技平臺，與科技特派員之間有良好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，有明確的科研合作項目，近三年每年投入研發(fā)的項目資金不少于200萬元。

（3）設(shè)站單位需建立相關(guān)的工作制度和服務(wù)配套措施，制訂合理、清晰的企業(yè)科技特派員工作站建設(shè)方案，對進站特派員提出明確的工作任務(wù)，設(shè)立合適的特派員工作崗位，并保證特派員基本的生活條件及薪酬待遇。

（4）工作站要建立與科技特派員或科技特派員所在單位之間產(chǎn)學(xué)研合作機制，積極引進高校、科研院所的科研力量，共建研發(fā)機構(gòu)或開展項目合作等，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（四）申請流程。

1.網(wǎng)上申請。

符合條件的單位通過江門市科技業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)在線填報，并提交申請認定材料。

2.評審。

各市（區(qū)）科技主管部門在系統(tǒng)上初審后報江門市科學(xué)技術(shù)局，江門市科學(xué)技術(shù)局組織專家對申請材料進行評審和論證，確定擬認定機構(gòu)。

3.公示與認定。

江門市科學(xué)技術(shù)局對擬認定機構(gòu)進行公示，公示期為7天，公示無異議的，予以認定。

四、實施期限

本辦法自2020年4月6日起施行，有效期至2024年2月17日。