許昌市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展計(jì)劃

(2016-2020年)

高新技術(shù)企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主體,是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要依托,是提高自主創(chuàng)新能力的生力軍。加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè),對(duì)于促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效,具有十分重要的意義。根據(jù)《中共許昌市委許昌市人民政府關(guān)于深化科技體制改革推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》(許發(fā)〔2015〕13號(hào)),現(xiàn)就我市加快培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)提出以下發(fā)展計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求,以提升我市產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為根本目的,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求和國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,強(qiáng)化政策引導(dǎo)和各項(xiàng)保障,加快培育發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè),促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)向集群化、高端化發(fā)展,為推進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

二、主要指標(biāo)

全市每年新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家,其中長(zhǎng)葛市、許昌高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)年新增高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到3家以上,其他縣(市、區(qū))、管委會(huì)年新增高新技術(shù)企業(yè)要達(dá)到2家以上。到2018年底前,全市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破120家,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)達(dá)到300家,科技型中小企業(yè)達(dá)到1200家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到45%左右;到2020年底前,全市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)突破160家,科技型中小企業(yè)達(dá)到1500家,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到50%左右。

三、重點(diǎn)工作

(一)加快發(fā)展科技型中小企業(yè)。積極適應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的時(shí)代要求,建設(shè)完善各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體平臺(tái),落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施,不斷催生新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,加快孵化培育一大批科技型中小企業(yè)。進(jìn)一步完善科技型中小企業(yè)備案管理制度,圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,遴選一批有基礎(chǔ)、有潛力的科技型中小企業(yè),如各級(jí)工程技術(shù)研究中心依托企業(yè)、規(guī)模以上有研發(fā)投入的企業(yè)、享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的企業(yè)以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)等,建立許昌市高新技術(shù)企業(yè)備選庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)培育,形成源源不斷的高新技術(shù)企業(yè)后備隊(duì)伍。對(duì)管理規(guī)范、資料完備、研發(fā)投入和核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)達(dá)到高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但未認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的備案企業(yè),按照其研發(fā)投入的10%給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼最高不超過(guò)8萬(wàn)元。

(二)大力支持高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)。各級(jí)政府和科技、財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門,要全面落實(shí)國(guó)家發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策措施,積極動(dòng)員、鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技型中小企業(yè),只要符合國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域,應(yīng)將其納入高新技術(shù)企業(yè)備選庫(kù),切實(shí)加強(qiáng)培育、指導(dǎo),積極推薦并幫助其申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),給予5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)建立企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺(tái),優(yōu)先支持其組建市級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心,切實(shí)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支撐與服務(wù)能力。結(jié)合“許昌英才計(jì)劃”實(shí)施和許昌市創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工程,支持科技型中小企業(yè)利用創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)工程、重大科技項(xiàng)目和定點(diǎn)定向培訓(xùn)、產(chǎn)學(xué)研合作等載體或途徑,大力引進(jìn)、培育科技人才,不斷壯大企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍。積極落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入水平,逐步達(dá)到或超過(guò)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

(四)推進(jìn)企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,積極發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮國(guó)家專利審查協(xié)作河南中心許昌分中心的作用,有效提升企業(yè)以發(fā)明專利為主的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出,為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)夯實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)在我市新注冊(cè)的專利代理服務(wù)機(jī)構(gòu),一次性給予10萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)代理許昌市發(fā)明專利年授權(quán)數(shù)量超過(guò)50件的,每件給予1000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)我市企業(yè)新獲得授權(quán)的發(fā)明專利,除正常資助外,每件再給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得國(guó)外授權(quán)的發(fā)明專利,除正常資助外,每件再給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè),分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、3萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

(五)加強(qiáng)政策宣傳和培訓(xùn)指導(dǎo)。各級(jí)科技、財(cái)政、國(guó)稅、地稅部門要根據(jù)各自職責(zé),主動(dòng)服務(wù),提前深入到高新技術(shù)企業(yè)后備企業(yè)開(kāi)展宣傳培訓(xùn),幫助企業(yè)掌握政策,指導(dǎo)其按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范。要定期舉辦高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)培訓(xùn)班、咨詢會(huì),重點(diǎn)從政策解析、申報(bào)程序、材料編寫、研發(fā)費(fèi)用歸集等環(huán)節(jié)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),使企業(yè)在管理、科研、財(cái)務(wù)等方面,按照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的要求得到全面提升。

(六)積極發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用。以科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向,積極培育和引進(jìn)專業(yè)化的科技服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu),為申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)提供便利。支持科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和全方位輔導(dǎo)等服務(wù),幫助企業(yè)規(guī)范科研和財(cái)務(wù)管理,完善研發(fā)輔助賬設(shè)置,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和成果轉(zhuǎn)化能力等。積極探索通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,對(duì)輔導(dǎo)企業(yè)通過(guò)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的中介機(jī)構(gòu)給予資金補(bǔ)助。

四、保障措施

(一)明確工作責(zé)任。許昌市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,在履行好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定初審和日常管理職能的同時(shí),主動(dòng)指導(dǎo)、幫助企業(yè)做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)工作。市科技局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)中與技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)人員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)組織管理等相關(guān)的工作;市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助企業(yè)做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)中與財(cái)務(wù)管理特別是會(huì)記核算等相關(guān)的工作,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管,督促其為高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);市國(guó)稅局、市地稅局要主動(dòng)指導(dǎo)、幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算,重點(diǎn)做好高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)中與研發(fā)費(fèi)用歸集核算、高新技術(shù)產(chǎn)品收入認(rèn)定等相關(guān)的工作。其他相關(guān)職能部門要主動(dòng)配合,加強(qiáng)協(xié)作,為培育高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),營(yíng)造良好環(huán)境。各地要出臺(tái)相應(yīng)的政策措施,積極培育、支持本地企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。

(二)落實(shí)支持政策。嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局制定的關(guān)于支持鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的減征企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)職工教育費(fèi)稅前扣除、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資中小高新技術(shù)企業(yè)抵扣應(yīng)納稅所得額、企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免所得稅等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)項(xiàng)目,在工商注冊(cè)、稅務(wù)登記、企業(yè)認(rèn)定、項(xiàng)目審核等方面簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)先辦理;用地、環(huán)境容量等資源稀缺指標(biāo)優(yōu)先配置;在配額發(fā)放、檢驗(yàn)檢疫、報(bào)關(guān)通關(guān)、專利受理與繳費(fèi)等方面,為高新技術(shù)企業(yè)提供便利化服務(wù)。

(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考核。建立高新技術(shù)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤、分析和通報(bào)。將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值有關(guān)情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo),強(qiáng)化督促檢查,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。