允許進出口證明書核發(fā)指南

一、項目信息

項目名稱：允許進出口證明書核發(fā)

子項名稱：無

審批類別：行政許可

項目編號：32021

二、適用范圍

本指南適用于允許進出口證明書核發(fā)事項的申請和辦理。

三、辦理依據(jù)

（一）設(shè)定依據(jù)

1.《中華人民共和國野生動物保護法》第三十五條：“中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際公約禁止或者限制貿(mào)易的野生動物或者其制品名錄，由國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)制定、調(diào)整并公布。進出口列入前款名錄的野生動物或者其制品的，出口國家重點保護野生動物或者其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院野生動物保護主管部門或者國務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明書。海關(guān)依法實施進出境檢疫，憑允許進出口證明書、檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)。”

2.《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十條：“出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的，……，并取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明書或者標(biāo)簽。海關(guān)憑允許進出口證明書或者標(biāo)簽查驗放行。國務(wù)院野生植物行政主管部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)野生植物進出口的資料抄送國務(wù)院環(huán)境保護部門。禁止出口未定名的或者新發(fā)現(xiàn)并有重要價值的野生植物?！?/span>

3.《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》第四條：“國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)代表中國政府履行公約，依照本條例的規(guī)定對經(jīng)國務(wù)院野生動植物主管部門批準(zhǔn)出口的國家重點保護的野生動植物及其產(chǎn)品、批準(zhǔn)進口或者出口的公約限制進出口的瀕危野生動植物及其產(chǎn)品，核發(fā)允許進出口證明書。”

(二)實施依據(jù)

1.《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》

第八條 “進口瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的，必須具備下列條件：

（1）對瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的使用符合國家有關(guān)規(guī)定；

（2）具有有效控制措施并符合生態(tài)安全要求；

（3）申請人提供的材料真實有效；

（4）國務(wù)院野生動植物主管部門公示的其他條件?！?/span>

第九條“出口瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的，必須具備下列條件：

（1）符合生態(tài)安全要求和公共利益；

（2）來源合法；

（3）申請人提供的材料真實有效；

（4）不屬于國務(wù)院或者國務(wù)院野生動植物主管部門禁止出口的；

（5）國務(wù)院野生動植物主管部門公示的其他條件?！?/span>

第十條“進口或者出口瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的，申請人應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動植物主管部門提出申請，并提交下列材料：

（1）進口或者出口合同；

（2）瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的名稱、種類、數(shù)量和用途；

（3）活體瀕危野生動物裝運設(shè)施的說明資料；

（4）國務(wù)院野生動植物主管部門公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動植物主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起10個工作日內(nèi)簽署意見，并將全部申請材料轉(zhuǎn)報國務(wù)院野生動植物主管部門?！?/span>

第十二條“申請人取得國務(wù)院野生動植物主管部門的進出口批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件規(guī)定的有效期內(nèi)，向國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)申請核發(fā)允許進出口證明書。

申請核發(fā)允許進出口證明書時應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（1）允許進出口證明書申請表；

（2）進出口批準(zhǔn)文件；

（3）進口或者出口合同。

進口公約限制進出口的瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交出口國（地區(qū)）瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料；出口公約禁止以商業(yè)貿(mào)易為目的進出口的瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交進口國（地區(qū)）瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進口證明材料；進口的瀕危野生動植物及其產(chǎn)品再出口時，申請人還應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)進口貨物報關(guān)單和海關(guān)簽注的允許進口證明書。”

2.《野生動植物進出口證書管理辦法》（國家林業(yè)局 海關(guān)總署令2014年第34號）

第七條 “申請核發(fā)允許進出口證明書的，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請的內(nèi)容和國家瀕管辦公布的管轄區(qū)域向國家瀕管辦或者其辦事處提出申請?！?/span>

第八條 “申請核發(fā)允許進出口證明書的，申請人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）允許進出口證明書申請表。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章；申請人為個人的，應(yīng)當(dāng)有本人簽字或者印章。

（二）國務(wù)院野生動植物主管部門的進出口批準(zhǔn)文件。

（三）進出口合同。但是以非商業(yè)貿(mào)易為目的個人所有的野生動植物及其產(chǎn)品進出口的除外。

（四）身份證明材料。申請人首次申請的需提交身份證明材料。申請人為單位的，應(yīng)當(dāng)提交營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他身份證明；申請人為個人的，應(yīng)當(dāng)提交身份證件復(fù)印件。

（五）進出口含野生動植物成份的藥品、食品等產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交物種成份含量表和產(chǎn)品說明書。

（六）出口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交證明野外或者人工繁育等來源類型的材料。

（七）國家瀕管辦公示的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。”

第九條 “申請進出口公約附錄所列的野生動植物及其產(chǎn)品的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）進口公約附錄所列野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交境外公約管理機構(gòu)核發(fā)的允許出口證明材料。公約規(guī)定由進口國先出具允許進口證明材料的除外。

（二）進出口活體野生動物的，應(yīng)當(dāng)提交證明符合公約規(guī)定的裝運條件的材料。其中，進口公約附錄I所列活體野生動物的，還應(yīng)當(dāng)提交接受者在籠舍安置、照管等方面的文字和圖片材料。

（三）出口公約附錄I所列野生動植物及其產(chǎn)品，或者進口后再出口公約附錄I所列活體野生動植物的，應(yīng)當(dāng)提交境外公約管理機構(gòu)核發(fā)的允許進口證明材料。公約規(guī)定由出口國先出具允許出口證明材料的除外。

與非公約締約國之間進行野生動植物及其產(chǎn)品進出口的，申請人提交的證明材料應(yīng)當(dāng)是在公約秘書處注冊的機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明材料。”

第十條 “進口后再出口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)海關(guān)簽注的允許進出口證明書復(fù)印件和海關(guān)進口貨物報關(guān)單復(fù)印件。進口野生動植物原料加工后再出口的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)生產(chǎn)加工的轉(zhuǎn)換計劃及說明；以加工貿(mào)易方式進口后再出口野生動植物及其產(chǎn)品的，提交海關(guān)核發(fā)的加工貿(mào)易手冊復(fù)印件或者電子化手冊、電子賬冊相關(guān)內(nèi)容（表頭及相關(guān)表體部分）打印件。

以加工貿(mào)易方式進口野生動植物及其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)提交海關(guān)核發(fā)的加工貿(mào)易手冊復(fù)印件或者電子化手冊、電子賬冊相關(guān)內(nèi)容（表頭及相關(guān)表體部分）打印件。”

第十一條 “申請人委托代理人代為申請的，應(yīng)當(dāng)提交代理人身份證明和委托代理合同；申請商業(yè)性進出口的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人或者代理人允許從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的資質(zhì)證明?！?/span>

四、受理機構(gòu)

中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室或其辦事處

五、決定機構(gòu)

中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室或其辦事處

六、審批數(shù)量

無數(shù)量限制

七、辦事條件

（一）申請人條件

1.已經(jīng)取得國務(wù)院野生動植物主管部門批準(zhǔn)的進出口瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的行政許可決定。

2.屬商業(yè)性進出口的，必須具有進出口權(quán)。

3.屬非商業(yè)進出口的，應(yīng)具有經(jīng)有關(guān)主管部門確認的從事野生動物馴養(yǎng)繁殖、科學(xué)研究、文化交流、宣傳教育等相應(yīng)資格，以及具有合法擁有野生動植物的有關(guān)證明文件。

（二）符合如下條件的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)：

1.申請內(nèi)容符合《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》或者公約規(guī)定的；

2.申請內(nèi)容與國務(wù)院野生動植物主管部門的進出口批準(zhǔn)文件相符的；

3.進出口公約附錄I物種標(biāo)本的以及出口公約附錄II物種標(biāo)本的，經(jīng)國家瀕危物種進出口科學(xué)機構(gòu)認定對本物種或者其他相關(guān)物種野外種群的生存不造成危害的；

4.申請材料真實有效的。

（三）有下列情形之一的，國家瀕管辦及其辦事處不予核發(fā)允許進出口證明書：

1.申請內(nèi)容不符合《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》或者公約規(guī)定的。

2.申請內(nèi)容與國務(wù)院野生動植物主管部門的進出口批準(zhǔn)文件不符的。

3.經(jīng)國家瀕危物種進出口科學(xué)機構(gòu)認定可能對本物種或者其他相關(guān)物種野外種群的生存造成危害的。

4.因申請人的原因，致使核發(fā)機關(guān)無法進行實地核查的。

5.申請人隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的。

6.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的。

八、申請材料

（一）申請材料清單

（二）申請材料提交

申請人可通過直接報送或郵寄方式提交材料（參見：九、申請接收）

九、申請接收

（一）接收方式

1.窗口接收：

國家瀕管辦：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室受理室

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號國家林業(yè)和草原局3號樓318室

2.信函接收：

接收部門:中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室受理室

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號國家林業(yè)和草原局3號樓318室

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：（010）84238896

3.網(wǎng)上辦理：

辦理入口：https://www.singlewindow.cn/

（二）辦公時間：周一至周五 8:00—11:30  13:30—17:00  （法定節(jié)假日除

十、辦理基本流程

十一、辦理方式

（一）新辦

1.一般程序

（1）申請

申請人向國家瀕管辦申請。

（2）受理

收到材料后進行收文登記，并進行形式審查，對材料齊全、符合法定形式的予以受理；對材料不齊全或者不符合法定形式的，在5日內(nèi)出具《行政許可申請補正材料通知書》并送達申請人。申請人將材料補齊后，予以受理。

（3）審查與決定

根據(jù)《野生動植物進出口證書管理辦法》第十三條規(guī)定，對材料進行審查，做出許可決定。

國家瀕管辦及其辦事處核發(fā)允許進出口證明書，需要咨詢國家瀕危物種進出口科學(xué)機構(gòu)意見的、需要向境外相關(guān)機構(gòu)核實允許進出口證明材料的，或者需要對出口的野生動植物及其產(chǎn)品進行實地核查的，應(yīng)當(dāng)在出具受理通知書中告知申請人。

（4）證件（文書）制作與送達

對準(zhǔn)予許可的，所在地辦事處印制《允許進出口證明書》，許可決定可通過直接送達或郵寄的方式送達被許可人。

2.當(dāng)場決定。無

3.并聯(lián)審批。無

4.特殊程序。無

（二）變更

1.被許可人需要對允許進出口證明書上記載的內(nèi)容進行變更的，應(yīng)當(dāng)在允許進出口證明書有效期屆滿前向原簽發(fā)允許進出口證明書的辦事處提出，由辦事處做出相應(yīng)的行政許可決定；

2.申請變更允許進出口證明書的內(nèi)容已在國務(wù)院林業(yè)、農(nóng)業(yè)（漁業(yè)）主管部門行政許可決定或境外證書中做出限定的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)原主管部門或境外管理機構(gòu)做出變更；

3.屬于由辦事處直接受理和核發(fā)允許進出口證明書范圍的，辦事處可直接辦理或依據(jù)原主管部門變更后的行政許可決定或境外機構(gòu)變更的證書辦理允許進出口證明書變更手續(xù)；

4.對“通知單”限定事項的變更，按以下規(guī)定辦理：

(1)對附錄I動物物種，除來源代碼為“D”的標(biāo)本外，“通知單”限定的所有事項的變更，均應(yīng)由辦事處向我辦提出書面申請，經(jīng)我辦書面同意后，方可實施變更；

(2)對本款第1項范圍之外的物種，境內(nèi)口岸、價格、計量單位、不涉及被許可人變化的代理人或委托人的變更，各辦事處可按本通知第三條第（二）款的規(guī)定直接進行變更，并應(yīng)在證書簽發(fā)之日起兩周內(nèi)將變更的事實和依據(jù)書面報我辦備案；對其它事項的變更，需由辦事處向我辦提出書面申請，經(jīng)我辦書面同意后，辦事處方可實施變更；

5.對“通知單”未作限定的事項，由辦事處直接辦理變更手續(xù)。

（三）補證

被許可人遺失《允許進出口證明書》的，向所在地國家瀕管辦辦事處提出申請，同時提交有效材料及丟失證明。經(jīng)國家瀕管辦核實情況后進行補發(fā)。

（四）依申請未使用

未實施進出口野生動植物及其產(chǎn)品活動的，被許可人應(yīng)當(dāng)在允許進出口證明書有效期屆滿后三十日內(nèi)將允許進出口證明書退回原發(fā)證機關(guān)。

（五）允許進出口證明書有效期的延續(xù)

1.申請延續(xù)允許進出口證明書有效期的，應(yīng)當(dāng)在允許進出口證明書有效期屆滿15日前向原簽發(fā)允許進出口證明書的辦事處提出，由辦事處做出相應(yīng)的行政許可決定；

2.允許進出口證明書最多可允許延續(xù)有效期兩次；

3.延續(xù)后的允許進出口證明書的有效期最長不得超過自“通知單”核發(fā)之日起18個月；

4.各辦事處應(yīng)按照《國家瀕管辦關(guān)于規(guī)范和簡化允許進出口證明書管理有關(guān)事項的通知》（瀕辦字〔2014〕73號）第一條、第二條第（一）、（二）、（三）款和第四條的要求實施允許進出口證明書有效期的延續(xù)；

5.對憑“通知單”核發(fā)的允許進出口證明書并直接由辦事處辦理有效期延續(xù)的，各辦事處應(yīng)當(dāng)在允許進出口證明書簽發(fā)之日起兩周內(nèi)將有效期延續(xù)的事實和所依據(jù)的境外出口許可證或證明書復(fù)印件報我辦備案。

（六）損壞

允許進出口證明書損壞的，被許可人可以在允許進出口證明書有效期屆滿前向原發(fā)證機關(guān)提出補發(fā)的書面申請并說明理由，同時將已損壞的允許進出口證明書交回原發(fā)證機關(guān)。

原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請，在允許進出口證明書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予補發(fā)的決定。

十二、審批時限

15個工作日，國家瀕管辦核發(fā)允許進出口證明書，需要咨詢國家瀕危物種進出口科學(xué)機構(gòu)意見的、需要向境外相關(guān)機構(gòu)核實允許進出口證明材料的，或者需要對出口的野生動植物及其產(chǎn)品進行實地核查的，應(yīng)當(dāng)在出具受理通知書時，告知申請人。

咨詢意見、核實允許進出口證明材料和實地核查所需時間不計入核發(fā)允許進出口證明書工作日之內(nèi)。

十三、審批收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

暫不收取

十四、審批結(jié)果

（一）允許進出口證明書（正本）

（二）不予行政許可決定書

十五、結(jié)果送達

作出行政許可決定之日起5個工作日內(nèi)，通過郵寄方式將行政許可決定文件送達申請人。

十六、申請人權(quán)利和義務(wù)

（一）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法享有以下權(quán)利：

1.平等取得行政許可權(quán)；

2.陳述權(quán)；

3.申辯權(quán)；

4.申請行政復(fù)議的權(quán)利；

5.提起行政訴訟的權(quán)利；

6.合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損害的，有依法要求賠償?shù)臋?quán)利；

7.知情權(quán)；

8.要求聽證權(quán)；

9.法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

（二）依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，申請人依法履行以下義務(wù)：

1.向行政機關(guān)提交與申請有關(guān)的材料；

2.反映真實情況；

3.按照《野生動植物進出口證書管理辦法》的規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展經(jīng)營活動；

4.接受監(jiān)督檢查；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

十七、咨詢途徑

（一）窗口咨詢：

部門名稱：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室受理室

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號國家林業(yè)和草原局3號樓318室

（二）電話咨詢：（010）84238896

（三）網(wǎng)上咨詢：http://www.cites.gov.cn/ShowIndex/wszxindex.aspx。

（四）信函咨詢：

咨詢部門名稱：中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室受理室

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號國家林業(yè)和草原局3號樓318室

郵政編碼：100714

聯(lián)系電話：（010）84238896

十八、監(jiān)督和投訴渠道

部門名稱：

1.國家林業(yè)和草原局直屬機關(guān)紀(jì)委

聯(lián)系電話：（010）84238747

2.國家林業(yè)和草原局行政許可工作管理辦公室

聯(lián)系電話：（010）84238613

地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號國家林業(yè)和草原局

郵政編碼：100714

十九、辦公地址和時間

（一）辦公地址：北京市東城區(qū)和平里東街18號國家林業(yè)和草原局3號樓318室

（二）辦公時間：周一至周五 8:00—11:30  13:30—17:00  （法定節(jié)假日除外）

（三）乘車路線：公交和平里南口或和平里路口南站下車步行5分鐘即到；地鐵和平里北街站出站步行10分鐘即到。

二十、公開查詢

自受理之日起20個工作日后，可通過

1.打開國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)www.forestry.gov.cn點擊右上角的“行政審批”或點擊左側(cè)的“在線服務(wù)”中的“行政審批”。

2.直接點擊國家林業(yè)和草原局網(wǎng)上行政審批平臺網(wǎng)址www.forestry.gov.cn/xzsp.html查詢審批狀態(tài)和結(jié)果。

二十一、國家瀕管辦辦事處管轄區(qū)域

點擊查看》》》國家瀕管辦辦事處管轄區(qū)域及聯(lián)系電話

二十二、國家瀕管辦授權(quán)辦事處直接辦理證書物種

點擊查看》》》國家瀕管辦授權(quán)各辦事處直接核發(fā)允許進出口證明書的物種