陜西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作規(guī)程（試行）

    為規(guī)范我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)科技部、財(cái)政部、國(guó)稅總局《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》）和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕195號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《工作指引》）的有關(guān)要求，制定本工作規(guī)程。

一、組織管理機(jī)構(gòu)

（一）認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局組成陜西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“省領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全省的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。主要職責(zé)為：

1、指導(dǎo)認(rèn)定管理工作及相關(guān)政策的實(shí)施，協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定管理及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問(wèn)題；

2、裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理事項(xiàng)中的重大爭(zhēng)議，督查認(rèn)定管理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題指導(dǎo)整改；

3、審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告。 

（二）省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

省領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省地稅局相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理日常工作。辦公室設(shè)在省科技廳。主要職責(zé)為：

1、負(fù)責(zé)組織全省高新技術(shù)企業(yè)資格評(píng)審、認(rèn)定及報(bào)備，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書；

2、負(fù)責(zé)建立高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審專家?guī)?，遴選參與認(rèn)定工作的專家并監(jiān)督管理；

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督管理參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的中介機(jī)構(gòu)；

4、負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理復(fù)核申請(qǐng)及有關(guān)舉報(bào)等事項(xiàng)，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)小組提出的整改建議；

5、負(fù)責(zé)跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)管理工作；

6、負(fù)責(zé)建設(shè)并管理全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)，并開(kāi)展相關(guān)宣傳、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)分析等工作； 

7、每年向省領(lǐng)導(dǎo)小組提交全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告，研究提出相關(guān)政策建議；

8、完成省領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

二、評(píng)審認(rèn)定工作程序

（一）評(píng)審認(rèn)定條件

按照《認(rèn)定辦法》第十一條和《工作指引》認(rèn)定條件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）評(píng)審認(rèn)定工作計(jì)劃

全省高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審認(rèn)定工作原則上每年上、下半年各安排一次。具體安排以當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)通知為準(zhǔn)。

（三）評(píng)審認(rèn)定工作流程

企業(yè)自我評(píng)價(jià)、注冊(cè)登記、提交材料、專家評(píng)審、審查認(rèn)定、公示公告、上報(bào)備案，按照《認(rèn)定辦法》第十二條和《工作指引》認(rèn)定程序相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。操作流程如下：  

1、材料受理

在規(guī)定的申報(bào)受理期內(nèi)，企業(yè)登錄高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)完成注冊(cè)登記后，按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》并上傳認(rèn)定申報(bào)材料，網(wǎng)絡(luò)初審?fù)ㄟ^(guò)后向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交紙質(zhì)申報(bào)材料。

2、專家評(píng)審

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審會(huì)議，從高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取相關(guān)技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家組成專家組，按照認(rèn)定條件和程序進(jìn)行評(píng)審，形成綜合評(píng)審意見(jiàn)。

3、認(rèn)定報(bào)備

省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將綜合評(píng)審意見(jiàn)通報(bào)各成員單位進(jìn)一步核查后，召開(kāi)工作會(huì)議，綜合審查提出認(rèn)定意見(jiàn)，確定認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)名單并在“陜西省科技信息網(wǎng)”公示10個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室行文上報(bào)備案。公示有異議的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)有關(guān)問(wèn)題核實(shí)處理。

4、頒發(fā)證書

全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案批復(fù)后，省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合公告新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)名單，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制并向企業(yè)頒發(fā)加蓋陜西省科學(xué)技術(shù)廳、陜西省財(cái)政廳、陜西省國(guó)家稅務(wù)局、陜西省地方稅務(wù)局公章的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

三、享受稅收優(yōu)惠

（一）自認(rèn)定當(dāng)年起，企業(yè)可持“高新技術(shù)企業(yè)”證書及其復(fù)印件，按照有關(guān)規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，享受稅收優(yōu)惠。

（二）未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》，以及《認(rèn)定辦法》和《工作指引》等有關(guān)規(guī)定條件的企業(yè)，不得享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

（三）高新技術(shù)企業(yè)資格期滿當(dāng)年內(nèi)，在通過(guò)重新認(rèn)定前，其企業(yè)所得稅暫按15%的稅率預(yù)繳，在年度企業(yè)所得稅匯算清繳前，未取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳稅款。

（四）省國(guó)稅局、省地稅局在年度企業(yè)所得稅匯算清繳結(jié)束后，組織后續(xù)管理審核，并將上年度的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況匯總提交省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、監(jiān)督管理

（一）中介機(jī)構(gòu)

參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須具備《工作指引》規(guī)定的條件和資質(zhì)，據(jù)實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)或鑒證，出具專項(xiàng)報(bào)告。對(duì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同行業(yè)主管部門予以通告、處理，3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。

（二）評(píng)審專家

參與高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審的專家應(yīng)按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》的要求，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并簽訂承諾書；評(píng)審與其有利益關(guān)系的企業(yè)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申明并回避；不得披露、使用申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評(píng)審材料，不得泄露評(píng)審結(jié)果；不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)定提供便利；認(rèn)定評(píng)審期間，未經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室許可，不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進(jìn)入企業(yè)調(diào)查；不得收受申請(qǐng)企業(yè)給予的好處和利益。

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消其參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作資格。

（三）工作人員

參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的各類工作人員對(duì)所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠(chéng)信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。

（四）高新技術(shù)企業(yè)

1、企業(yè)年報(bào)

企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在其資格有效期內(nèi)須按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》要求，于每年5月底前通過(guò)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，報(bào)送上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表；在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，企業(yè)累計(jì)兩年未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送年度發(fā)展情況報(bào)表的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定程序取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。

2、復(fù)核

對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)以書面形式提請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠并公告，當(dāng)年不得再次申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

屬于對(duì)是否符合《認(rèn)定辦法》第十一條（除（五）款外）、第十七條、第十八條和第十九條情況的企業(yè)，按《認(rèn)定辦法》規(guī)定辦理；屬于對(duì)是否符合《認(rèn)定辦法》第十一條（五）款產(chǎn)生異議的，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)問(wèn)題所屬年度和前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額與同期銷售收入總額之比是否符合《認(rèn)定辦法》第十一條（五）款規(guī)定進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，最終由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》的有關(guān)規(guī)定和程序判定企業(yè)是否繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格。

3、更名及重大變化事項(xiàng)

高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化事項(xiàng)，依照《陜西省高新技術(shù)企業(yè)更名操作規(guī)程（試行）》執(zhí)行。

4、異地搬遷

按照《認(rèn)定辦法》和《工作指引》相關(guān)規(guī)定，整體遷入本省轄區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)須向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有效期內(nèi)的《高新技術(shù)企業(yè)證書》及遷入地工商等登記管理機(jī)關(guān)核發(fā)的完成遷入的相關(guān)證明材料。經(jīng)確認(rèn)后其高新技術(shù)企業(yè)資格和《高新技術(shù)企業(yè)證書》繼續(xù)有效，編號(hào)與有效期不變。由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室給企業(yè)出具證明材料，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。部分遷入的高新技術(shù)企業(yè)須重新認(rèn)定。

五、附則

本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《陜西省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作補(bǔ)充辦法》同時(shí)廢止。未盡事宜，由省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。