2019年科技中小企業(yè)認定流程說明

近日，科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合印發(fā)了《科技型中小企業(yè)評價辦法》（以下簡稱《評價辦法》）
明確科技型中小企業(yè)的評價條件、評價程序和評價管理工作。

第一部分：評價政策依據(jù)
科技型中小企業(yè)評價政策依據(jù)如下：
1《深化科技體制改革實施方案》
制定科技型中小企業(yè)的條件和標準，為落實扶持中小企業(yè)創(chuàng)新政策開辟便捷通道。
2《2017年政府工作報告》。
科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現(xiàn)。
3《科技型中小企業(yè)評價辦法》2017年5月3日 國科發(fā)政【2017】115號。
4《科技型中小企業(yè)評價工作指引》（試行）2017年10月26日 國科火字[2017]144號有效期至2018年12月31日。

第二部分：評價組織實施
一 科技部
解決科企評價工作中重大問題；
建立相關部門之間的協(xié)調機制，促進科企相關政策的落實。
火炬中心；
指導，協(xié)調各地區(qū)科企評價組織工作；
承擔科企評價工作機構備案管理；
負責“全國科企信息服務平臺”和“全國科企信息庫”建設與運行的日常工作；
二 市級科技管理部門
負責確定評價工作機構，組織和監(jiān)督評價工作；
負責管理科企公示及入庫登記編號；
編制本地區(qū)科技型中小企業(yè)評價工作年度情況報告。
評價工作機構
?各區(qū)負責《企業(yè)注冊登記表》和《科技型中小企業(yè)信息表》形式審查工作；
?組織已入庫企業(yè)抽查工作；
?核實處理科企評價工作相關異議，投訴，舉報信息。
第三部分：優(yōu)惠政策
研發(fā)費加計扣除政策：

75%科技型中小企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，在2017年1月1日至2019年12月31日期間，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。

企業(yè)如何享受稅收優(yōu)惠

根據(jù)2015年國家稅務總局發(fā)布《關于發(fā)布＜企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法＞的公告》（國稅公告2015年第76號）以及國家稅務總局發(fā)布的《關于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例有關問題的公告》（國稅公告2017年第18號）的規(guī)定，科技型中小企業(yè)應當在企業(yè)所得稅年度匯算清繳前，將按照《評價辦法》取得的相應年度登記編號填入《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案表》具有相應資格的批準文件（證書）及文號（編號）欄次，向稅務機關報送《企業(yè)所得稅優(yōu)惠事項備案表》。

第四部分：評價標準
科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學技術研究開發(fā)活動，取得自主知識產權并將其轉化為高新技術產品或服務，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。

（一）基本條件

1.注冊地：
企業(yè)為在中國境內（不包括港澳臺地區(qū)）注冊的居民企業(yè)《評價辦法》中居民企業(yè)是指依法在中國境內成立，或者依照外國（地區(qū)）法律成立但實際管理機構在中國境內的企業(yè)。

2.企業(yè)規(guī)模：
職工總數(shù)不超過500人，年銷售收入不超過2億元，資產總額不超過2億元。

職工總數(shù)：
《評價辦法》所指的企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)上年度在職，兼職和臨時聘用人員。在職人員通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同或繳納社會保險費來鑒別，兼職，臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計工作6個月以上。企業(yè)職工總數(shù)按照全年季平均數(shù)計算：季平均數(shù)=（季初數(shù)+季末數(shù)）/2，全年季平均數(shù)=全年各季平均數(shù)之和/4.當年注冊的企業(yè)，以其實際經營期作為一個會計年度來計算

年銷售收入：
《評價辦法》所指的企業(yè)年銷售收入采用上一會計年度財務數(shù)據(jù)，為主營業(yè)務與其他業(yè)務收入之和，按照企業(yè)所得稅年度納稅申報表的口徑。當年注冊的企業(yè)，以其實際經營期作為一個會計年度來計算

資產總額：
《評價辦法》所指的企業(yè)資產總額應以上一年度會計報表期末數(shù)為準，按企業(yè)所得稅年度納稅申報表口徑。當年注冊的企業(yè)，以提交《科技型中小企業(yè)信息表》時的數(shù)據(jù)為準。

3.產品及服務范圍
《評價辦法》中“企業(yè)提供的產品和服務不屬于國家規(guī)定的禁止，限制和淘汰類”是指企業(yè)提供的產品和服務不屬于國家發(fā)展改革委員會《產品結構調整指導目錄》規(guī)定的限制類和淘汰類范圍。

4.企業(yè)信用
《評價辦法》所指的“發(fā)生重大安全，重大質量事故和嚴重環(huán)境違法，科研嚴重失信行為”以有關部門根據(jù)相關法律法規(guī)出具的意見和國家信息中心“信用中國”網站公示為準，“列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單”以國家工商行政管理總局“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。

（二）評分條件
企業(yè)科技活動評分不低于60分
企業(yè)根據(jù)科技人員，研發(fā)投入，科技成果等科技活動條件進行自評，所得分值不低于60分，且科技人員指標得分不得為0分。

評分指標
科技人員（≦20分）
是指一會計年度企業(yè)科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不得低于10%
企業(yè)科技人員是指企業(yè)直接從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動，以及專門從事上述活動管理和提供直接服務的人員，包括在職，兼職，和臨時聘用人員，兼職，臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計工作6個月以上?？萍既藛T數(shù)采用上一會計年度數(shù)據(jù)，按照全年季平均數(shù)計算：（季平均數(shù)+季末數(shù)）/2，全年季平均數(shù)=全年各季平均數(shù)之和/4.當年注冊的企業(yè)，以其實際經營期作為一個會計年度來計算。

2.研發(fā)投入（≦50分）
是指上一會計年度企業(yè)研發(fā)費用總額占銷售收入總額的比例或上一會計年度企業(yè)研發(fā)費用總額占成本費用支出總額的比例。
研發(fā)投入評分指標的相關說明：

（1）研發(fā)費用
（2）成本費用
（1）研發(fā)費用（定義及說明）
《評價辦法》中的研發(fā)費用是指企業(yè)進行研發(fā)活動和創(chuàng)意設計活動而發(fā)生的相關費用。研發(fā)費用歸集范圍包括：
人員人工費用。
直接投入費用。
折舊費用。
無形資產攤銷。
新產品設計費等。
其他相關費用。

財政部和國家稅務總局規(guī)定的其他費用。

（1）研發(fā)費用
研發(fā)費用總額計算方法說明：
企業(yè)研發(fā)費用采用上一會計年度財務數(shù)據(jù)。當年注冊的企業(yè)，以其實際經營期作為一個會計年度來計算。
企業(yè)內部自主研發(fā)項目，按實際發(fā)生費用額計入企業(yè)研發(fā)費用總額；
企業(yè)共同合作研發(fā)項目，按自身實際承擔費用額計入企業(yè)研發(fā)費用總額；
企業(yè)參加企業(yè)集團的集中研發(fā)項目，按自身實際分推費用額計入企業(yè)研發(fā)費用總額
企業(yè)委托境內外部機構或個人的研發(fā)項目，按實際發(fā)生費用額的80％計入企業(yè)研發(fā)費用總額。
企業(yè)委托境外機構或個人進行研發(fā)活動所發(fā)生的實際研發(fā)費用額不計入研發(fā)費用總額。

（2）成本費用
《評價辦法》所指的成本費用包括營業(yè)成本、營業(yè)稅金及附加和期間費用，根據(jù)企業(yè)會計制度，采用上一會計年度財務數(shù)據(jù)當年注冊的企業(yè)，以其實際經營期作為一個會計年度來計算成本費用按照企業(yè)所得稅年度納稅中報表口徑。

成本費用總額＝營業(yè)成本＋營業(yè)稅金及附加＋銷售費用＋管理費用+財務費用。

（3）科技成果（≤30分）
是指企業(yè)擁有的在有效期內的與主要產品（或服務）相關的知識產權類別和數(shù)量（知識產權應沒有爭議或糾紛）。
《評價辦法》所指的知識產權須在中國境內授權或審批審定，并在中國法律的有效保護期內。知識產權權屬人應為評價中請企業(yè)。
知識產權采用分類評價，其中：發(fā)明專利（不含國防專利）、植物新品種、國家級農作物品種、國家新約、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權按Ⅰ類評價：實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權按Ⅱ類評價。
專利的有效性以企業(yè)進行評價前獲得授權證書或授權通知書并能提供繳費收據(jù)為準。

（三）免評條件

1．有效期內高新技術企業(yè)

《評價辦法》所指的高新技術企業(yè)應是企業(yè)擁有的高新技術企業(yè)證書在有效期內，其編號在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”可查。

2．擁有省部級以上研發(fā)機構
《評價辦法》所指的企業(yè)擁有的省部級以上研發(fā)機構包括國家（省、部）重點實驗室、國家（省、部程技術研究中心、國家（省、部）工程實驗室、國家（省、部正程研究中心、國家（省、部）企業(yè)技術中心、國家（省、部）國際聯(lián)合研究中心等以出具的研發(fā)機構批準、認定文件為準。

3．近五年獲國家級科技獎勵且排名前三
《評價辦法》所指的企業(yè)近五年內獲得過的國家級科技獎勵包括國家最高科學技術獎、國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎和中華人民共和國國際科學技術合作獎，以獎勵證書為準，近五年包括填報當年。企業(yè)或企業(yè)在職職工應在獲獎單位中排在前三名。

4．近五年主導制定過國際標準、國家標準或行業(yè)標準
企業(yè)近五年內主導制定過國際標準、國家標準或行業(yè)標準的應出具相關標準文本或證明文件。國家標準以國家標準化委員會網站發(fā)布的國家標準為準，行業(yè)標準以國家標準化委員會網站備案的行業(yè)標準為準，國際標準應是國家標準化委員會網站公布的國際標準化機構制定的標準。企業(yè)應排名標準起草單位前五名。近五年包括填報當年。

第五部分：評價流程
具體評價流程操作可參考以下步驟：
評價流程

第六部分：變更與監(jiān)督管理
信息變更
發(fā)生變更的企業(yè)應在三個月內通過服務平臺掃描上傳新的《營業(yè)執(zhí)照》副本原件、更新《企業(yè)注用登記表》（附件1）其登記編號不變。
信息抽查
省級科技管理部門：組織評價工作機構開展對入庫科企信息抽查，隨機確定抽査企業(yè)名單，抽查比例不低于5％。
被抽查企業(yè)：系統(tǒng)上傳相關證明材料

評價工作機構：通過系統(tǒng)核對《信息表》與證明材料，不一致且影響企業(yè)入庫達標的，應組織實地檢查。對發(fā)現(xiàn)不符合科企條件的應提請省級科技管理部門撤銷其登記編號。
投訴異議處理
評價工作機構：對被投訴或有異議的企業(yè)，應認真核實處理，并視情況組織實地檢查，以書面形式向省級科技管理部門提出處理建議。對不符合科技型中小企業(yè)條件的己入庫企業(yè)，應撤銷其登記編號。

撤銷登記編號 己入庫企業(yè)有下列行為之一的：
企業(yè)發(fā)生重大變化不符合評價指標規(guī)定條件。
存在嚴重弄虛作假行為的。
發(fā)生科研嚴重失信行為的。
發(fā)生重大安全、重大質量事故或有。
嚴重環(huán)境違法行為的。
被列入經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。
未按期更新《科技型中小企業(yè)信息表》信息的。